2013年全球经济增长依然呈现出疲软态势，国际大宗产品价格下跌，美国启动退出量化宽松政策，由此导致拉美国家所面临的外部条件恶化，加之国内供给仍然存在较紧约束，拉美地区经济形势继续呈现出增长缓慢和结构不良的双重特征。2013年拉美地区产出增长为2.6%（2012年为3.1%）。巴西、墨西哥等拉美大国经济持续下行，拖累了拉美总体指标。如果2014年外部需求缓慢恢复，预计增长将逐步回弹，但下行风险犹存。从经济政策上看，应当允许汇率对经济基本面的变化做出调整，这将在一定程度上抵消金融条件收紧的影响。财政政策空间有限和依然面临明显产能约束的国家应继续实施渐进的财政整顿。在增长前景不明朗、资本流动波动性加剧的情况下，维护金融稳定是拉美国家政策重点所在。

一 2013年基本经济形势

2013年，世界经济继续处于政策刺激下的脆弱复苏阶段，总体形势相对稳定，但继续向下滑行，维持着“弱增长”格局（见表1）。发达经济体总体趋于好转。主要发达经济体的经济增长开始有所加快。其中，美国经济复苏势头较为稳固，到2013年前3季度为止经济已连续10个季度保持增长；欧元区经济触底回升，逐步走出衰退，金融市场趋于稳定；日本刺激经济政策收到一定成效，增长信心有所提升。但发达国家“低增长、高失业率、高赤字、高负债”并存的格局没有得到根本改善，增长动力依然不足，经济增速仍低于潜在水平。IMF预计，2013年发达经济体的经济增速为1.2%，比2012年低0.3个百分点。

表1 2009～2014年世界经济增长趋势

相比之下，由于外部需求、投资疲软、政策选择偏少和美国货币政策给金融市场带来的压力，2013年新兴经济体和发展中国家经济增速继续放缓。金砖国家中，中国经济增长放缓，俄罗斯和印度经济增长都弱于预期，而巴西经济增长继续令人失望。发达国家总需求水平仍不足，明显降低了对发展中国家的进口需求。IMF预计，2013年新兴经济体和发展中国家整体经济增速预计为4.5%，比2012年低0.4个百分点。

2013年受全球经济增长仍然乏力和主要出口市场尚未恢复的影响，与2011年以来相比，拉美经济整体状况，特别是一些大国，不仅没有改观，而且还有所下滑，长期结构性问题更未出现改善的迹象。从经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡四大宏观经济目标角度进行考察，有助于解读2013年拉美经济的整体状况。

（一）巴、墨增长乏力，次地区间增长不平衡

2013年拉丁美洲和加勒比地区GDP增长率为2.6%，^[1]低于2012年的3.1%；人均GDP增长率仅为1.6%，不仅低于2012年的2.0%，更低于2004～2008年的平均值3.7%。这表明，该地区自2011年以来经济增长减缓的趋势依然在延续。但是，拉美地区不同国家的经济增长表现出显著的差异性（见图1）。2013年拉美两个最大经济体巴西和墨西哥增长乏力，巴西GDP增长2.4%，墨西哥增长1.3%。若不考虑以上两国，地区经济呈增长态势，增长率达到4.1%。这一增长主要来源于其他一些国家的强劲支撑，如巴拉圭增长率达到13%，巴拿马为7.5%，玻利维亚为6.4%，秘鲁为5.2%。而阿根廷、智利、哥伦比亚、圭亚那、海地、尼加拉瓜和乌拉圭的增长率则为4%～5%。

图1 2013年拉美和加勒比GDP增长预测

就次区域而言，南美地区表现较好，增长率达到3.1%，高于2012年的2.5%；中美洲6国、多米尼加和海地增长3.7%，但比2012年的4.7%有所下降；在英语和荷兰语加勒比国家中，经济继续低迷，增长率仅为1.3%，其中牙买加经济陷于停滞，仅增长0.1%，巴巴多斯和多米尼克经济是负增长，分别为-0.7%和-0.5%。

从拉美地区季度经济增长表现来看，2013年第1季度显著下降，尽管第2、3季度的经济上行稍微遏制住颓势，但与2010年和2011年的季度数据相比较，则远远低于前两年的表现。

经济增长的主要动力仍是较为强劲的国内需求，特别是消费（主要是私人消费；公共消费相对停滞，增长率处于2003年以来2.5%的最低点），为GDP增长贡献了2.8个百分点，投资贡献了0.9个百分点。净出口比前些年稍好，但仍对GDP的增长产生负面影响，幅度为-0.8%。商业、旅馆、建筑、金融、企业服务等表现良好。巴西、阿根廷、巴拉圭等国农业收成较好，都有助于经济的增长。

巴西和墨西哥是拉美地区的新兴经济大国；2013年两国经济增长减缓状况的出现不仅由于面临国际出口市场下滑、美国收紧量化宽松政策后资本流出和市场波动的挑战，