一 政治形势

2013年2月17日，厄瓜多尔举行4年一度的大选，这是2008年宪法颁布以来举行的第二次大选。根据厄瓜多尔全国选举委员会的统计，全国共有1167.5万选民参加了投票，其中，废票占5.86%，弃权票占1.53%。主权祖国联盟运动候选人、现任总统拉斐尔·科雷亚（Rafael Correa）在第一轮选举中就获得57.17%的选票。科雷亚的主要竞争对手、创造机会党的吉列尔莫·拉索（Guillermo Lasso）获22.68%的得票率，不足科雷亚的一半；前总统、“一·二一”爱国社团党的卢西奥·古铁雷斯（Lucio Gutierrez）获得6.73%的选票。^[1]科雷亚于2013年5月24日就职，任期于2017年5月结束。

科雷亚得以成功连任，主要原因有两个方面。一是科雷亚执政的6年里，在社会计划领域保持了较高投入，尤其是在现金转移支付和补贴政策方面，获得了占人口多数的低收入人群的支持。这对于他获得总统选举的胜利起到了至关重要的作用。二是反对派的分化。此次大选共有7名反对派候选人参与竞选，导致选票极为分化。

在议会选举中，执政党主权祖国联盟运动及其议会联盟获得了137个席位中的2/3多数席位。议会第一大反对党创造机会党获得12个席位。人民民主党、爱国社团党及由基督教社会党和格雷罗的马德拉公民运动等保守派政党组成的保守联盟分别只获得6个席位，社会民主党获5个席位。选举结果表明，执政党在议会中的地位大大提高，为科雷亚推动各项政策扫清了障碍，未来执政压力将大大减轻。

科雷亚及其执政党的获胜，意味着科雷亚倡导的“公民革命”将继续进行，高公共支出和国家干预经济等各项政策得以延续。2013年5月新任期开始后，科雷亚政府继续实施“公民革命”及其有关改革措施。10月，议会在参考欧洲大陆刑法理念的基础上，通过了刑法修正案，其中部分条款是1938年以来进行的首次修改。刑法修正案中增加了反洗钱条款；监禁期限从25年增加到40年；等等。

科雷亚政府还采取措施加强媒体管制。2013年初，政府颁布了新的媒体法，规定政府有权对媒体进行监控，也有权对媒体的违规行为进行惩罚。10月8日，厄瓜多尔公民参与和社会控制委员会（CPCCS）宣布成立一个新的媒体管制机构。

科雷亚总统提出修改宪法、允许总统无限期连选连任的提案。2008年宪法规定总统只可连选连任一次。根据这一宪法，科雷亚2009年就任总统，2013年2月获得连任，2017年总统任期届满将不得再次连任。在2013年的就职演说中，科雷亚发誓他将不再寻求连任。但9月12日，科雷亚以反对派要求对亚苏尼国家公园开采计划进行全民公决为由，提出了修改宪法、允许总统连选连任的提案，并要求对该提案进行全民公决。

根据2012年EIU发布的民主指数，厄瓜多尔在167个国家中位列第87位，在24个拉美国家中位列第19位，是全球33个“混合型政权”之一。厄瓜多尔民主指数总体得分为5.78分（总分为10分），比2011年有所改善，民主指数排名提高了2位。影响厄瓜多尔排名的主要原因是行政机构权力集中和问责度低，腐败程度严重。

二 经济形势^[2]

2013年，厄瓜多尔经济增长率为3.8%，相比2012年的5%和2011年的7.4%有显著下降。消费和公共支出增长减速是其主要原因。外部需求低迷导致财政赤字和国际收支经常账户赤字扩大。

2013年，食品价格增长速度低于2012年，促使全年通胀维持低位。为了打击投机活动，限制基本食品价格的上涨，2013年2月，政府宣布对水果、蔬菜和鸡蛋等46种农产品实施限价措施。

2013年，科雷亚政府继续实施扩张性财政政策。1～6月，政府总支出比2012年同期增长了14.2%。其中，经常性支出增长了16.5%，其主要原因是商品和服务购买支出、利息支出以及工资支出增长较快，三项支出分别增加了26.3%、44.9%和8.5%；资本支出增长了11.2%，固定投资增长了21.4%。同期，受石油收入减少的影响，政府收入减少了1.9%，而非石油收入增加了16.1%，税收增加了13.6%，非税收收入增加了37.8%。结果，中央政府财政显示出赤字。

公共部门非金融债务持续上升。截至2013年9月，非金融公共部门债务已达GDP的23.6%（2012年12月为22.2%），其中，内债占GDP的9.7%（2012年底为9.3%），外债占13.9%（2012年底为12.9%）。至2013年10月，厄瓜多尔国际储备为42.06亿美元（2012年12月为24.83亿美元）。

在货币政策方面，2013年，中央银行未对参考利率和各种信贷最高贷款利率做出调整。2012年9月至2013年9月，厄瓜多尔私人金融体系的