一 政治形势

（一）现任总统民调支持率为近六届政府最低

得益于悠久的民主传统和高水平的社会稳定性，哥斯达黎加仍是拉美地区政局最稳定的国家之一。2010年10月，在钦奇利亚总统就职半年时，其民意支持率曾达到最高点，在被调查的每100人中，41人认为其工作“好”或“非常好”，仅9个人认为“差”或“非常差”。而到了2013年，根据UNIMER公司（一家本地民意调查公司）的最新民调，哥斯达黎加公众对现任总统钦奇利亚的满意度为近六届政府最低。在被调查的每100个哥斯达黎加人中，60人认为总统工作“差”或“非常差”，31人认为“一般”，仅有9个人认为“好”，但没有人认为“非常好”。分析人士指出，因公众反对而搁浅的巴西OAS公司承揽的圣何塞—圣拉蒙公路特许经营项目、钦奇利亚总统乘坐“背景复杂”的私人飞机前往委内瑞拉和秘鲁的“不当行为”、^[1]内阁成员辞职以及本党下届总统候选人乔尼·阿拉亚对现政府行为的不满等因素，都对钦奇利亚总统的民众支持率产生了负面影响。此外，受访人群普遍对其问题处置、公共开支管理等方面能力产生怀疑。总统任内试图推动的一项全面的财政改革被两次搁浅，也突显了执政党与反对派的利益冲突。

（二）2014年总统选举进入第二轮投票的可能性很大

2014年2月哥斯达黎加将举行总统选举，5月完成政府换届。根据2013年12月18日盖洛普公司发布的关于几位总统候选人支持率的最新民调数据，民族解放党（PLN）候选人——首都圣何塞市前市长乔尼·阿拉亚获得了37%的受访者的支持，广泛阵线党（FA）候选人比亚尔塔以32%的支持率位居第二。自由运动党（ML）候选人奥托·格瓦拉、公民行动党（PAC）候选人路易斯·吉列尔莫·索利斯和基督教社会团结党（PUSC）候选人鲁道夫·皮萨的支持率分别为15%、9%和6%。从结果看，所有主要候选人支持率均未超过40%。因此，2014年总统选举进入第二轮投票的可能性很大。此外，英国经济学人智库（EIU）预测，获胜政党不太可能在议会席位中占据大多数，因此，未来由其推动的议案遭遇妥协的风险在增加。

（三）下届政府面临政党关系不稳及实施政策空间有限的挑战

不考虑大选结果，下届政府将面临和前任政府一样的诸多挑战，特别是与反对党及政府其他部门之间的关系并不稳定，从而使新政府制定转型政策的能力受到限制。这是因为，一个缺乏对党的忠诚度和有可能发生高弃权率的大选，会加剧授权的脆弱性以及增加国家发展方向的不确定性。而且，在一种政党声誉受损、政党代表性较差以及公众不信任度增加的政治环境中，政治和社会之间达成充分协议的可能性不大，而这种充分协议恰恰是解决社会和经济问题的必要条件。未来国会很可能呈现高度分化态势，获胜的政党无法占据议会多数，这将限制新总统的行动能力。

二 经济形势

（一）经济增长下滑，经济呈现二元特征

受世界经济增长低迷和外部需求下降影响，哥斯达黎加2013年经济增长迅速下滑，从2012年的5.1%降至3.2%，是自2010年以来增长最慢的一年。同时，人均GDP增长率也从2012年的3.7%降至1.9%。从需求方面看，私人消费增长因高失业率和收入分配不公受到抑制。固定投资保持强劲，主要原因有三点：第一，得益于《多米尼加—中美洲自由贸易协定》以及良好的政治、商业环境的激励；第二，诸如电信、保险及能源部门逐渐开放；第三，在基础设施领域，公共和私人投资增加。而对于出口而言，以高科技制造业为主的出口基本反映了美国经济的波动状况，出口不振的主要行业是农业、机械金属、医疗化学、纺织和皮革等。从供给方面看，经济的扩张是由服务业和高科技制造业部门推动的。得益于政府资助的住房开发和商业地产，建筑业逐渐复苏。根据拉美经委会数据，2013年哥斯达黎加通货膨胀率为4.1%，比2012年（4.5%）下降0.4个百分点，全年通胀率处于哥斯达黎加央行预定范围内（4%～6%）。但是，未来不能排除由于供给方面的突然冲击（如恶劣天气影响农业产出或者全球初级产品价格波动），通胀率被临时推高至6%以上的可能性。

从目前看，哥国经济结构呈现二元特征。一方面，存在一个现代的、具有活力的出口部门，它能够成功融入世界市场并能创造高质量的就业（如高科技制造业）。而另一方面，还有许多无法与世界经济相联系的部门，它们面临着严重的增长障碍。这种