一 政治形势

2014年总统大选在即，巴拿马政坛气氛相当活跃，各大政党运筹帷幄，迎接大选的到来。

（一）执政党加紧巩固势力，为争取连任铺路

2013年新年第一天，原总检察长何塞·普拉多（José Prado）即被改任为最高法院法官，由一向以“铁腕检察官”著称的安娜·贝尔丰（Ana Belfon）接任其职。此举不仅加剧了人们对巴拿马司法体系的质疑，而且由于安娜·贝尔丰曾是诺列加（Manuel Noriega）军事独裁统治时期的检察官，对她的任命更是招致民众的强烈不满。在此前3年，贝尔丰一直是总统马蒂内利的法律顾问，马蒂内利总统任命其为总检察长，其目的在于利用权力为自身的执政撑好保护伞。

此外，执政党继续巩固对国会的掌控。在7月举行的改选中，执政的民主变革党（Cambio Democrático，CD）包揽了国民议会主席、第一副主席和第二副主席的3个职位。在巴拿马一院制议会的71个席位中，民主变革党占据了半壁江山。另外两大主要反对党——民主革命党（Partido Revolucionario Democrático，PRD）和巴拿马主义党（Partido Panameñista，PPA）分别占有17席和12席。对大选而言，在国会中保持优势是至关重要的。

4月，执政党利用其在国会中的优势推动修改了选举法。修改后的选举法将限制候选人与同时支持其他候选人的党派结盟。而在此之前，选举法允许一位候选人可同时受到几个不同党派的支持。此举被认为是马蒂内利总统为争取大选后仍能保持民主变革党对国会的控制而做出的改革。

（二）三大主要政党先后推选出本党候选人，揭开竞选大幕

执政的民主变革党有3位内阁部长（住房部长、外交部部长和中小企业部长）为参加党内初选而选择离任。前住房部长何塞·多明戈·阿里亚斯（José Domingo Arias）最终被推选为下一届总统候选人。阿里亚斯是马蒂内利总统钦点的本党候选人。由于宪法规定总统不得连选连任，在自己参选无望的情况下，马蒂内利总统转而支持阿里亚斯。阿里亚斯魅力非凡，且与马蒂内利总统有着相似的背景——都曾是商人，拥有自己的企业，重视经贸。阿里亚斯在当选本党总统候选人的演讲时表示，将继续马蒂内利总统的执政理念，延续并发展现政府所取得的成绩。

巴拿马的两大主要反对党——民主革命党和巴拿马主义党于3月分别推选出本党的总统候选人。胡安·卡洛斯·纳瓦罗（Juan Carlos Navarro）以94%的得票率当选民主革命党的总统候选人，现任副总统胡安·卡洛斯·巴雷拉（Juan Carlos Varela）则作为巴拿马主义党的唯一总统候选人，^[1]以99%的支持率当选。^[2]事实上，民主革命党曾是巴拿马的第一大党，直至2012年才被新兴的执政党——民主变革党取代，但其仍是巴拿马政坛上最大的反对党，具有较大影响力。

反对党虽率先发力，但后劲似显不足，执政党有望获得连任。直至8月，民主革命党总统候选人纳瓦罗的民调支持率一直领先，保持在30%上下。但由于民主革命党内部不团结，党内派系林立导致内斗和相互猜忌，纳瓦罗的支持率明显下滑。而巴拿马另一个老牌传统政党——巴拿马主义党的总统候选人巴雷拉的民调支持率虽稳中有升，但一直位列第三。自5月参选以来，执政党总统候选人阿里亚斯的民调支持率则节节攀升。根据12月的民调数据，其支持率已升至39%，^[3]保持领先。目前阿里亚斯的领先优势主要得益于马蒂内利总统的大力支持。此外，近年来巴拿马经济的高速增长也对民主变革党及阿里亚斯本人的胜选非常有利。两大反对党除了抨击执政党的腐败丑闻等问题外，尚没有更好的对策。民主变革党将很有可能成为巴拿马自1989年之后第一个成功连任的政党。然而，从总体上讲，目前3人的支持率仍比较接近，尚有一定数量的选民没有做出决定。因此，最终谁胜谁负仍存变数，现在下定论还为时尚早。

二 经济形势

据联合国拉美经委会（CEPAL）预测，2013年巴拿马的经济增长率为7.5%，^[4]与近年来的两位数增长速度相比，虽有所放缓，但仍是拉美和加勒比地区经济增长率最快的国家之一。经济发展放缓主要是由科隆自贸区贸易额下滑和巴拿马运河通行费收入减少造成的。

2013年，巴拿马的主要经济部门依然保持旺盛活力，其中较为突出的有矿业、建筑业、金融中介部门，以及交通、仓储和电信业。截至6月底，矿业实现27.8%的增长，为各部门最高。这主要源自建筑部门对原材料，如石、沙的大量需求。2013年巴拿