太平洋联盟（Alianza del Pacífico）是一个“深层次一体化”组织，正式成立于2012年6月。截至2013年11月，该联盟有4个正式成员国（墨西哥、哥伦比亚、秘鲁、智利），1个准成员国（哥斯达黎加）和24个观察员国。^[1]联盟的核心目标是实现成员国间商品、服务、资本和人员的自由流动，促进成员国的经济增长与发展，提高竞争力，成为融入全球（尤其是亚太地区）的平台。

一 一函激起“小海啸”

2010年10月，秘鲁总统阿兰·加西亚（Alan García，先后于1985～1990年和2006～2011年两度担任秘鲁总统）致信哥伦比亚总统胡安·马努埃尔·桑托斯·卡尔德龙（Juan Manuel Santos Calderón，2010年6月上台执政，任期4年），建议由两国发起，联合巴拿马、厄瓜多尔、智利等3国，通过签订“深层次一体化协议”，建立区域一体化组织，以实现各国之间商品、服务、资本、人员的自由流动。

哥伦比亚总统桑托斯对加西亚总统的倡议做出积极响应。在他们的大力推动下，“太平洋联盟”在2012年6月正式成立。在其成立后的1年半左右的时间里，太平洋联盟的影响就跨越了太平洋和大西洋，引起了北美洲、南美洲、亚洲、大洋洲、欧洲国家的注意和重视，其观察员国迅速增至24个。

（一）函出有因：“太平洋之弧”陨落

秘鲁的阿兰·加西亚总统2006年在他第二次就任秘鲁总统之初，就提出了“太平洋前沿”（Frente del Pacífico）的概念，并得到墨西哥外交部部长的积极响应。媒体将加西亚总统的“太平洋前沿”称为“太平洋之弧”。2007年下半年，智利总统米歇尔·巴切莱特也参与到推动“太平洋之弧”的活动中。

在秘鲁、墨西哥、智利3国的推动下，自北向南，墨西哥、中美洲国家、厄瓜多尔、秘鲁、智利等国家一度掀起了“太平洋之弧”的热潮，2007～2008年，这些国家每年举行两次贸易部部长会议，探讨推动“深层次一体化”的战略。由于各国之间分歧较多，部长级会议没有取得预期成果，一些国家的积极性明显降低，2009～2010年，每年只举行一次“太平洋之弧”部长级会议。

（二）紧锣密鼓：“太平洋联盟”诞生

2010年12月4日，秘鲁、智利、墨西哥、哥伦比亚4国总统在阿根廷的玛德普拉塔举行非正式首脑会议，就建立“深层次一体化区域组织”达成共识。

2011年4月28日，秘鲁、哥伦比亚、智利、墨西哥4国总统在秘鲁首都利马召开第一次正式首脑会议，发表了联合声明，即《利马宣言》，决定建立“太平洋联盟”。巴拿马总统派特使参加了此次会议，并在联合声明上签字。

2011年12月4日，墨西哥、智利、哥伦比亚3国总统和秘鲁外交部部长在墨西哥的梅里达市召开第二次首脑会议，决定4国的贸易部部长、外交部部长在6个月内完成《太平洋联盟框架协议》，开始磋商电子商务、原产地规则、关税、检验检疫、人员交往、签证、学者与学生交流、政策协调等事务。

2012年3月5日，秘鲁、哥伦比亚、智利、墨西哥4国总统取消了原定的第三次首脑见面会议，代之以视频会议。4国一致同意，接受哥斯达黎加为“太平洋联盟”的观察员国。

2012年6月6日，秘鲁、智利、哥伦比亚、墨西哥4国总统在智利的安托法加斯塔市召开第四次首脑会议，签订《太平洋联盟框架协议》，宣告“太平洋联盟”正式成立。哥斯达黎加外交部部长、巴拿马外交部副部长分别代表两国总统，作为观察员国，参加了此次会议。

框架协议分为17章，依次为：总则，民主与法制，目标，部长级会议，联盟决议及有关协议的批准，联盟决议及有关协议的性质，轮值主席国，与其他组织的关系，与第三方^[2]的关系，观察员国，新成员国的加入，争议的解决、生效、保存、修订、期限和终止，最后条款。第三章（目标）规定，联盟的目标是：建立“深层次一体化”地区组织，促进成员国的经济增长与发展，提高竞争力，成为融入全球（尤其是亚太地区）的平台。

二 “太平洋联盟”顺利起步

2012年11月17日、2013年1月26日、2013年5月23日，秘鲁、哥伦比亚、智利、墨西哥4国总统先后在西班牙的加的斯市、智利首都圣地亚哥市、哥伦比亚的加利市召开了第五次、第六次和第七次首脑会议。在第七次首脑会议上，4个正式成员国的总统一致同意接纳哥斯达黎加为联盟的成员国。哥斯达黎加议会批准后，哥斯达黎加将正式成为“太平洋联盟”的成员国。

（一）完善组织机构

根据“太平洋联盟”的组织结构（参见图1），