美洲玻利瓦尔联盟（ALBA）成立于2004年，是一个完全由发展中国家组成的地区一体化集团。它寻求创造一种新型区域一体化模式，从而替代美洲自由贸易区，使具有紧密地理联系、历史联系和文化联系的拉美国家能够在解决贫困与社会排斥的基础上，实现真正的政治、经济和社会一体化。联盟在成立之后取得稳步发展，成员国数量不断增加，各类合作机制逐步建立。它已经成为一个具有一定代表性的中小国家集团。

一 联盟的产生

委内瑞拉总统查韦斯是拉美一体化的坚定拥护者和大力倡导者。2001年，他在第三届加勒比国家联盟政府领导人会议上首次提出“美洲玻利瓦尔替代计划”（ALBA），使之成为美洲自由贸易区的替代方案。按照他的设想，“计划”的基础是合作而非竞争，是团结而非支配，是合作而非剥削，是尊重主权而非公司统治。“计划”寻求创造一种替代贸易自由化的一体化机制，打破阻碍真正一体化实现的障碍，使各国能够捍卫主权，根据自身愿望和需求发展经济。古巴和委内瑞拉在2004年12月签署合作协议，“美洲玻利瓦尔替代计划”由此宣告成立。2005年，“计划”正式开始运转。2009年，它正式更改为现名。

联盟现有9个成员国，分别为委内瑞拉、古巴、玻利维亚、尼加拉瓜、多米尼克、厄瓜多尔、圣文森特和格拉纳丁斯、安提瓜和巴布达以及圣卢西亚。成员国总面积达到251.3万平方千米，总人口达到7000万人。^[1]

美洲玻利瓦尔联盟的产生应当归结于以下三大因素。

第一，联盟是拉美反对新自由主义斗争的产物。以查韦斯为代表的拉美左派执政者强烈反对新自由主义。在他们看来，美洲自由贸易区是把新自由主义制度化的工具。这种以自由化、私有化和非管制化为核心的传统贸易安排维护跨国公司和资本的利益。以美国为代表的发达国家借助跨国公司从贸易自由化进程中获得最大利益。美洲自由贸易区必然加剧拉美国家的依附、贫困和不平等。因此，这些拉美左派执政者谋求在本地区创造一种替代性的政治、经济和社会秩序，并得到一批拉美中小国家的支持。

第二，联盟是拉美一体化进程的产物。以查韦斯为代表的拉美左派执政者自视为西蒙·玻利瓦尔一体化思想的继承者。他们认为，贫困和社会排斥、沉重的债务负担、不平等的国际交换和不公正的国际关系等因素制约拉美一体化进程走向深化，不同发展程度和发展需求的国家需要不同的一体化模式。有鉴于此，拉美的一体化应当通过一种更为公正的方式进行。

第三，联盟是拉美民族主义和反美主义相结合的产物。以查韦斯为代表的拉美左派执政者具有强烈的民族主义和反美情绪。他们认为，美洲自由贸易区是美国向拉美渗透的一个工具。它将贸易规则凌驾于拉美国家的法律之上，损害拉美国家在经济社会领域的自主性和独立性。这些拉美左派执政者主张拉美国家走一体化道路（美国这样的地区外部国家应当被排除在外），以团结合作捍卫独立和抵制外来干涉，终结美国在拉美地区的经济垄断地位。

二 联盟的机制和原则

联盟的最高领导机构为总统理事会。它每年举行两次会议，下设社会理事会、经济理事会、政治理事会和社会运动理事会。社会理事会由成员国负责社会事务的政府部长组成，主要负责实施联盟的社会项目。经济理事会由成员国负责工业、经济、金融、贸易、规划和发展的政府部长组成，主要负责协调发展战略和经济政策。政治理事会由各成员国外交部部长组成，主要负责向总统理事会提供国际政治议题和给出政治策略方面的建议。它下设保护自然委员会（由成员国环境部部长组成）、国防和主权常设委员会（由成员国国防部部长组成）以及政治委员会。政治委员会是负责政策协调和政策落实的主要机构，由各成员国外交部高级官员组成。它下设执行秘书处（位于加拉加斯），由各成员国指派的国家协调员组成，并由1名常务协调员（任期2年）负责管理其日常工作。社会运动理事会负责把成员国的社会运动组织和一些希望加入联盟的非成员国的社会运动联系起来，并负责推动联盟各项合作计划的实施。

联盟的运作遵循政府间主义，较少超国家色彩。联盟无意仿效欧盟建立拥有很大权力的超国家机构，而是希望在构建合作框架的过程中发挥成员国的作用，确保成员国对自身政治事务、经济事务和社会事务的控制力。联盟的超国家成分更多