北京是我国图书出版的重镇，拥有丰富的出版资源优势；北京出版业也是首都文化创意产业中的核心产业之一，2013年，首都图书出版业的优势和潜力得到了进一步的挖掘和发挥，图书出版产业格局发生了诸多重要变化，但是仍然存在一些提高和壮大图书出版产业需要面对的问题。本文探讨分析了2013年北京图书出版业取得的成就、当前面临的挑战和问题，并提出相关对策建议。

一 2013年北京图书出版业的发展优势及成就

（一）图书出版资源优厚，成绩卓著

北京把图书出版作为文化发展的重点领域，图书出版产业对北京文化创意产业的贡献率越来越大，2013年的增加值在全市九大文化创意产业门类中位居第二。根据开卷2013年度图书零售市场报告，图书零售市场领先的前10名出版社中，北京地区的出版社依然占有绝对的优势，商务印书馆2.65%，人民出版社1.78%，机械工业出版社1.72%，化学工业出版社1.51%，外语教学与研究出版社1.5%，长江文艺出版社有限公司1.33%，电子工业出版社1.3%。入围前10名的出版社北京地区占据了7个席位，前10名总计占整个监控市场16.62%的份额，北京入围前10名的7家出版社零售市场占比总计达到11.79%，占据了前10名销量总额的70.93%。

（二）行业扶持政策不断出台，产业支持力度加大

2013年，有关图书出版发展的利好政策不断出台。2013年度专项资金扩大了重大项目实施范围，其中，实体书店扶持试点被列入除了新增文化金融扶持计划、环保印刷设备升级改造工程和重点新闻网站软硬件技术平台建设之外的一个重大项目，中央文化产业专项扶持资金利好图书行业发展。11月，中央财政2013年度文化产业发展专项资金48亿元下拨，比2012年增加41.18%。2013年年底国家财政部下发了《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，对图书批发、零售环节免征增值税，此项政策将有助于实体书店摆脱经营困境。《北京市关于支持出版（版权）产业发展的实施办法》和《关于支持北京国家出版创意产业园发展的实施办法》相继公布实施，将成为图书出版行业发展繁荣的有力保障。

（三）图书文化发展环境和服务平台建设渐趋完善

国家数字出版基地建设取得新进展。2013年3月，原新闻出版总署正式批准建立北京国家数字出版基地，北京成为全国唯一拥有两个国家级出版园区的地区。2013年12月17日，北京市新闻出版局与北京丰台区政府签署战略框架协议，加快速度推进基地建设。基地将集数字出版创意策划、内容加工生产、出版平台运营、技术研发、创业孵化、人才培训、版权交易、投融资服务等为一体，打造完整的综合性数字出版产业链基地，建成后将实现年产值500亿元人民币。总部建设将于2020年完成，将为全国从事数字出版的企业提供集中发展的场所。进驻企业享受一系列融资、税收等方面的优惠和全方位的配套服务。中国北京出版创意园区建设顺利并已取得阶段性成果，它在整合出版资源、创新体制、打造品牌方面将发挥重要作用，到2013年借助此平台已经出版图书1600余种。首都出版发行联盟运行顺畅，服务成效明显。组织联盟成员开展了“三个一百”重点出版项目评选、北京国际图书节集体亮相、首都出版发行联盟出版论坛等一系列活动。2013年4月，中国出版发行交易云平台的一期工程“中国出版发行在线交易中心”正式上线。这是首个基于云计算技术、为出版社与分销商之间的图书批发交易提供电子商务服务的第三方服务平台。

此外，科学的评估体系也逐步建立。2013年北京市全民阅读综合评估指标体系（试行版）建立，该评估体系将对北京市全民阅读工作的现状与趋势进行全面动态跟踪评价。评估结果将为政府主管部门制定后续相关政策、进行针对性服务提供科学依据。

（四）知识产权保护力度加强，图书出版市场管理有序

2013年，北京进一步加强版权保护和打造版权之都。6月首都版权联盟成立，召开第一次会员大会，会上审议并通过《首都版权联盟章程》，提出加快国际交流合作，提升版权保护水平，提高社会公众版权保护意识，打造具有世界影响力版权之都。首都版权联盟的成立，将强化北京版权资源丰富、图书原创作品众多、版权交易活跃、版权贸易需求旺盛等优势。同时北京建立了版权输出奖励制度，落实图书版权出口退税等相关优惠政策，加快形成以“版权输出、出版物出口、境外委托印刷、境外