一 当前北京经济发展面临的国内外环境

2013年，世界经济继续维持温和复苏态势。据国际货币基金组织（IMF）测算，2013年，全球经济产出同比增长3%（略低于2012年的3.1%）。其中，全球第一大经济体美国由于逐步缩减QE（量化宽松）规模，经济增速降为1.9%（2012年为2.8%）；受德国、法国经济持续复苏影响，欧元区经济下滑趋势有所减缓，经济增速达到-0.4%（相比2012年提高0.3个百分点）；“安倍经济学”指导下实行的宽松货币政策在一定程度上支持了日本的经济复苏（GDP增速达到了1.7%）；英国的经济增速恢复为1.7%，为2007年金融危机以来的最高值；加拿大经济亦维持1.7%的增长速度；全球各主要经济体GDP增速详见图1。

图1 2013年世界各主要经济体GDP增速示意

在发达经济体逐步走出危机并呈现温和复苏态势的同时，新兴经济体和发展中国家的经济增速却表现出不同程度的下滑。包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非在内的金砖国家（BRICS）相对于以往的高速增长来说，GDP增速均有所下滑。巴西2013年经济增速仅为2.3%；俄罗斯2013年GDP同比增长1.5%，增速比2012年下降了1.9个百分点；经济增速一度超过中国的印度（2010年达到10.4%，当年中国为10.3%），2013年GDP仅增长4.4%；南非经济增速由2012年的2.5%下降为2013年的1.8%。另外，一些发展中国家经济增速也普遍下滑。墨西哥经济增速由2012年的3.7%下降为2013年的1.2%；中东、北非地区的经济增速均在3%以下（见图1）。这些新兴经济体以及发展中国家在今后的经济发展中既要面临美国退出量化宽松（QE）政策所带来的挑战，也要面对本国经济发展缺乏动力以及经济结构失衡等各方面的风险。

新兴经济体及发展中国家经济的整体下滑与中国经济增长预期下调密不可分。2013年就任国务院总理的李克强先生首次淡化经济增长的目标，提出只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。2013年下半年中国共产党十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用。

2013年中国的宏观经济政策发生了重大转向，重改革、稳增长、防通胀成为“克强经济学”的精髓。2013年年中和年末相继发生的两次“钱荒”，央行从容应对，使市场认识到中央对于收紧货币短期副作用的承受力增强，对于出台短期经济刺激政策的意愿减弱，对于经济增速下滑的容忍度提升。在这种政策导向下，2013年中国国内生产总值增速保持在7.7%的水平，与2012年基本持平。

二 2013年北京经济形势

2013年，在世界经济温和复苏，国内政策导向转为重改革、稳增长的大背景下，北京经济克服了房、车限购，货币紧缩等不利影响，全面深化改革，实现了较低通胀水平下的平稳增长和产业结构的进一步优化。

（一）经济平稳增长

2013年，北京经济增长的一个最重要的关键词就是“稳”。北京经济增长的“稳”主要表现在GDP、投资、消费和工业生产等方面。

1.GDP平稳增长

2013年，北京地区生产总值达到19500.6亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，增幅与2012年持平。分季度来看，从2013年二季度开始连续三个季度保持7.7%的增长速度，从2012年以来连续8个季度经济增速保持在7%～8%之间，增势相当平稳（见图2）。

图2 北京GDP季度增速

2.固定资产投资企稳回升

2013年，北京全社会固定资产投资完成7032.2亿元，同比增长8.8%（见图3），增速略低于2012年的9.3%，波动幅度不大。从各月看，2013年5月份以后增速基本保持在7%～9%之间，且从最近三个月来看，有企稳回升迹象。

从投资结构上看，2013年北京房地产开发投资实现3483.4亿元，同比增长10.5%。房地产开发投资占全社会固定资产投资比重达到49.5%，比2012年提高了0.7个百分点。2013年北京基础设施投资实现1785.7亿元，同比增长-0.2%。基础设施投资占全社会固定资产投资的比重为25.4%，比2012年下降了2.3个百分点。这表明，北京在基础设施方面的投资有所减弱，而随着商品房价格的继续上涨，房地产开发投资在全社会固定资产投资中的比重进一步提高。房地产开发投资几乎占到全部投资额的半壁江山，这种投资结构现状，在很大程度上取决于我国现有的土地开发和土地使用权转让制度，也与城市化进程中出现的住房需求增长以及北京作为首都的区位特点等各方面因素密切相关。