2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。北京市积极应对错综复杂的经济形势，紧紧围绕破解人口资源环境矛盾，坚持稳中求进，开拓创新，实现了良好开局。2014年是认真贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨，保持首都经济持续健康发展，具有十分重要意义。

一 2013年经济运行特点

2013年北京经济社会发展取得新的进展，经济运行呈现以下特点。

（一）稳中向好，经济质量进一步提升

2013年全市实现地区生产总值1.95万亿元，比上年增长7.7%。地方公共财政预算收入3661.1亿元，比上年增长10.4%。物价走势总体平稳，居民消费价格比上年上涨3.3%。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入40321元，农村居民人均纯收入18337元，扣除价格因素，分别比上年实际增长7.1%、7.7%。同时，预计万元地区生产总值能耗、水耗均下降4%左右，大气主要污染物排放量下降3%以上，发展质量继续走在全国前列。

（二）创新驱动，加快转方式调结构

北京主动将“十二五”规划确定的8%的年均经济增长目标调整为7.5%左右，给转方式、调结构创造更加宽松的环境。全面推进中关村建设，进一步深化落实中关村科技体制改革的先行先试政策，中关村的发展活力显著增强，2013年，中关村企业总收入达到3万亿元，增长20%以上。中关村的发展带动了全市产业结构的优化升级，高端产业发展态势良好，高技术制造业、现代制造业增加值分别增长10.4%和14.2%，金融业、科技服务业分别增长11%和11.2%。与此同时，加快退出不符合首都功能定位和资源环境要求的产业，退出污染企业288家，压缩水泥产能150万吨，以减少这些产业对能源的消耗、土地的占用、人口的吸引。

（三）迎难而上，坚决治理“城市病”

全市总动员，以壮士断腕的勇气全面打响了治理“城市病”的攻坚战。制定实施2013～2017年清洁空气行动计划，完成3428蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，实施核心区4.4万户煤改电工程，更新老旧机动车36.6万辆，农村地区换用优质煤36万吨、减少用煤44万吨。狠抓城乡生态环境建设，制定实施三年行动方案，集中力量解决违法建设、垃圾、污水等环境问题，全年拆除1261.4万平方米，初步实现了违法建设“零增长”，新增垃圾日处理能力3000吨，新建续建污水处理、再生水利用设施29个，污水处理率中心城达到96.5%、郊区达到61%以上，再生水利用量8亿立方米。继续抓好平原地区百万亩造林工程，完成平原造林36.4万亩，进一步增加了环境容量。坚持综合治理，努力遏制交通拥堵加剧势头。

（四）简政放权，以改革激发市场活力

加快转变政府职能，两次开展行政审批事项清理，市级审批事项由1562项减少至940项，减少了39.8%。开展优化投资项目审批流程试点，审批时限由300多个工作日缩短到109个工作日。国有企业改革进展顺利，市属企业实现利润增长22%。放开市政基础设施领域社会资本投资，推出6方面126个试点项目，引入社会资本1300亿元。稳步推进“营改增”扩围，试点企业总体税负下降41.2%，促进了服务业发展和产业结构优化，2013年服务业增加值接近1.5万亿元，占地区生产总值比重达到76.9%。加大价格改革力度，调整了出租车、垃圾处理、排污费和非居民热、气等价格。

（五）统筹安排，促进城乡一体化发展

加强城市副中心和新城建设，启动实施第二阶段城南行动计划，积极落实西部地区转型发展重大项目，石景山国家服务业综合改革试点区发展意见发布实施，新首钢综合服务区成为全国老工业基地调整改造首批试点，第九届园博会成功举办。大力推动城乡结合部地区集体建设用地集约利用、产业升级、基础设施建设、社会管理等方面的创新。深化农村各项改革，完成集体土地所有权确权，开展存量用地建设公租房试点，农民专业合作社达到6010家，集体经济组织产权制度改革继续深化。完成8万户农宅抗震节能改造，小城镇建设和新型农村社区试点取得新成效。

（六）多管齐下，持续改善人民生活

投入财政资金196.8亿元，32件惠民实事全面落实。着力改善办学条件，增加幼儿园学位3万个，新增城乡一体化中小学30所、学位2.4万个。完善覆盖城乡的公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，群众文化体育蓬勃发展。稳步推进市属公立医院改革试点，社会举办的医疗机构新增86家。扩大基本药物目录和社区药品医保报销范围，总