一 2013年经济社会发展基本情况

2013年，北京市坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，牢牢把握首都发展的阶段性特征，综合实施稳增长、调结构、促改革、惠民生系列措施，首都经济稳中向好，结构调整扎实推进，内生动力持续增强，社会民生继续改善，全年目标和重点任务总体完成，“十二五”规划实施取得阶段性成效。

（一）经济结构调整持续深入，质量效益进一步提升

面对错综复杂的外部环境，立足合理调整，统筹开展综合调度与专项调度，实现了有质量、有效益、有就业的增长。

1.经济发展稳中提质

1～3季度，地区生产总值增长7.7%，经济运行总体平稳。1～11月，固定资产投资和社会消费品零售额分别增长8.2%和8.8%。城镇登记失业率始终处在较低水平。城乡居民收入分别同比增长10.2%和11.2%。地方公共财政预算收入增长11.8%。居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅控制在全年目标以内。万元地区生产总值能耗和水耗均继续下降。

2.产业结构转型升级

产业高端化、布局集聚化、企业总部化、业态融合化特征更加明显，企业适应市场变化的能力不断增强。高端产业发展态势良好，1～11月，高技术制造业、现代制造业增加值分别增长11%和14.8%，制造业服务化趋势明显，服务环节贡献度不断提升。1～3季度，科技服务、商务服务业增加值分别增长9.8%和7.5%。会展农业、籽种农业发展势头良好。产业功能区继续引领发展，六大高端功能区收入增长20%左右，占全市经济比重提高到44%左右。企业总部加快聚集，新认定跨国公司地区总部12家，累计达到139家，总部经济占全市经济比重达到50%左右。

3.创新驱动深入推进

创新支持力度进一步加大，“新四条”政策获批实施，“1+6”政策试点持续深化。创新要素加快聚集，示范区入选“千人计划”超过全国的二成，创业板上市公司占全国的1/7，“新三板”挂牌企业占70%以上，发生的创业投资、股权投资案例和投资金额占全国的1/3。文化创新加快实施，首届惠民文化消费季交易额超过50亿元，国际设计周等重大文化活动成功举办，首都文化影响力不断提升。

（二）大力推进生态建设，绿色低碳发展迈出新步伐

1.大气污染治理全方位加强

落实国家《大气污染防治行动计划》和京津冀及周边地区实施细则，发布实施本市清洁空气行动计划（2013～2017年）及压减燃煤工作方案，制定空气重污染应急预案，打出大气治理“组合拳”。调整退出288家污染企业，率先实施第五阶段汽油车新车排放标准，加快更新老旧机动车。加快推动锅炉清洁能源改造、核心区平房煤改电和农村煤改电工作，散煤治理工作全面启动。积极调整能源结构，优质能源比重提高到77%。

2.垃圾污水治理提速

制定实施垃圾处理设施建设三年行动方案，鲁家山垃圾焚烧厂试运行。实施污水治理与再生水利用三年行动方案，完成清河、酒仙桥污水处理厂升级改造，建成丰台河西、大兴黄村等再生水厂，新增再生水日生产能力81万立方米。

3.绿化建设步伐加快

新增城市绿化面积1100公顷，完成平原造林36.4万亩，形成10处万亩以上大型绿色板块，11处新城滨河森林公园全部建成开放。编制市级绿道建设规划，启动建设绿道200公里。启动实施京津风沙源治理工程二期工程规划，山区绿色生态屏障进一步巩固。继续推进三大流域治理，完成永定河城市核心段、潮白河密怀顺三区交界段治理工程，建成北运河榆林庄闸主体工程，城市水环境有所改善。

4.节能减排工作深入推进

强化“内涵促降”，健全“双控”节能管理机制，碳排放权交易实现开市，推动一批节能改造工程，加快新能源新技术开发利用步伐，百兆瓦阳光校园光伏屋顶一期、六里屯垃圾填埋气二期等项目竣工投产。采取综合手段加大减排力度，二氧化硫、氮氧化物分别削减3%以上，化学需氧量、氨氮分别削减2%以上。

（三）统筹推进城乡建设，进一步完善城市功能

1.交通治堵力度持续加大

实施公交优先战略，公交出行比例提高到46%。轨道交通14号线西段等线路开通试运营，通车里程达到465公里，在建里程160公里。着力完善骨干路网，建成梅市口路、广渠路二期四环至五环段主路。改善微循环和停车换乘条件，大力推进P+R停车设施建设。强化交通管理，开通潮汐车道、商务班车，出台出租车管理措施，取得良好效果。

2.城市运行保障能力进一步提升

加强水资源保障，成立北京水务投资中心，推进南水北