一 2013年北京市投资运行特点

（一）投资运行保持平稳，建安投资贡献超六成

2013年，北京市投资整体保持平稳运行。1～11月，全社会固定资产投资完成6373.5亿元，同比增长8.2%。从年内走势看，受二季度以来国家出台一系列激发要素活力、推动结构调整、保障民生需求等政策提振，整体呈现先抑后扬的走势。从构成看，建安投资依然是带动投资增长的重要力量。1～11月，北京市完成建安投资3038.6亿元，同比增长11.7%，对全社会新增投资的贡献率达到66%。

（二）资金来源整体改善，内部构成走势分化

2013年，在流动性相对充裕、金融市场化改革逐步推进的背景下，北京市投资资金到位情况整体较好，但不同领域间存在结构性失衡。一方面，得益于资金渠道逐步拓宽，市场交易持续恢复，房地产开发投资资金来源实现较快增长。1～11月，北京市房地产开发投资到位资金同比增长23.5%，增速为近4年来同期最高水平。另一方面，受制于北京市宏观经济运行趋缓、企业效益增长缓慢、投融资平台恢复缓慢，城镇投资资金来源改善有限。1～11月，北京市城镇投资到位资金同比下降0.3%。

（三）土地供应结构细化，市场交易持续火爆

2013年，北京市国有建设用地计划供应总量5650公顷，总规模与2012年基本持平。为加快普通商品住宅供应，推动养老产业发展，首次在供地结构中明确中小套型住宅用地和养老设施用地规模，土地供应结构更加细化，指导性更强。在土地供应节奏加快、优质地块带动、开发企业资金充裕等因素影响下，经营性用地交易面积全年同比增长153%，三季度综合地价同比上涨6.6%。在政策支持和强劲需求推动下，住宅和商服用地交易持续火爆，多区域土地价格都创出历史新高。

（四）房地产开发投资稳步扩张，基础设施和工业投资低速增长

1.房地产开发投资稳步扩张

受政策持续调控、前两年土地交易面积持续缩减等因素影响，2013年初以来，北京市房地产开发投资持续个位数增长，在年初“新国五条”和9月份新开工面积较快增长影响下，房地产开发投资增速呈现先抑后扬的走势。1～11月北京市房地产开发完成投资3164.1亿元，同比增长9%，占全社会投资比重为49.64%，较上年小幅回升了0.36个百分点。

2.基础设施投资缓慢增长

受拆迁难度持续加大、近年来民生诉求日益增强导致项目环境评估要求提高、新开大项目数量少、上年同期基数较高等因素影响，2013年北京市基础设施投资增速较缓。1～11月，累计完成投资1549.3亿元，同比仅增长0.9%。

3.工业投资实现低速增长

在全国产能过剩的大背景下，受大项目偏少、企业盈利能力逐步减弱等因素影响，2013年北京市工业投资保持低速增长。1～11月，累计完成投资638.4亿元，同比增长5.8%，占全社会投资比重10%，为近3年来同期的最低水平。

（五）中央投资稳步增长，民间投资逐步发力

在国航飞机购置、民航网络、华北电网智能研究中心建设等大项目的带动下，年初以来中央投资保持较快增长态势。1～11月，中央单位完成投资901.2亿元，同比增长13%，占全社会投资比重升至14.1%，为近5年来的最高水平。经过两年多的政策细化和实施，北京市吸引民间资本已进入实施阶段。1～11月，民间投资累计完成2204.5亿元，同比增长16.5%，占全社会投资的比重升至34.6%。

二 投资领域需要关注的问题

（一）资金供应存在一定结构性失衡

2013年初以来，北京市房地产开发投资资金来源持续较快增长，而城镇投资资金来源却增长缓慢；民间投资增速持续回升，但更多依赖于房地产民间投资的快速增长，投资资金来源出现的这种结构性失衡需要关注。一方面，城镇投资资金来源增长缓慢反映出实体经济复苏乏力，企业投资意愿下降。另一方面，投资资金尤其是民间资金过多涌入房地产业，在加剧房地产业风险的同时，也会对其他行业经济主体特别是中小企业形成挤出，容易加剧融资难、融资成本高等问题。

（二）改革和环境治理等重点任务给投资带来了双重影响

2013年初以来，多项经济体制改革逐步推进和环境治理等重点任务的出台，将有效改善北京市投资环境，并有望带来新的增长点，但与此同时，也增加了投资运行的不确定性。一是虽然多项改革陆续推进有望为北京市投资注入新的活力，但是各项改革力度和出台时机不同，新老政策间能否顺利接驳等不确定因素的存在，都会给市场带来不同程度的影响。二是虽然环境治