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| 出版时间：2014年05月 |
本文从近年来高考适龄人口下降和高校招生数平稳增长的基本情况着手，分析了在高等教育中存在的高职招生规模逐年下降现象。从数据整理的角度，全国一半以上的省市高职招生出现了下滑趋势，而民办高职的下滑速度高于公办。同时，在高职领域中还存在财经类、电子信息类、文化教育类等专业重置率较高的现象，其中管理学、艺术学、文学就业较为困难。建议调整高职院校培养目标定位和学科专业结构、鼓励市场需求与就业相结合、有序推行“注册入学”制度，应对高职发展面临的生源问题。
This article starts from the drop of population with appropriate age for College Entrance Examination and stable increase of recruitment of universities. Then，it analyzes the drop of recruitment of higher vocational education year by year. In the aspect of data collection，the recruitment of higher vocational education of more than half provinces and cities shows a trend of declining，and the private drops more than the public. Meanwhile，in the field of higher vocational education，majors of finance，electronic information and cultural education have high rate of repeating settings. And students with management，art and literature majors have difficulties in job-hunting. It is recommended to adjust training objectives and disciplines structure，encourage combination of demand of marketing and employment，gradually implement“registration enrollment”system，and deal with the problem of student resources in the development of higher vocational education.
2012年，我国高等教育在校生总规模达3325.2万人，比2011年增加158.2万人，增长5.0%。高等教育毛入学率达30.0%，比2011年提高了3.1个百分点。但是，高等教育在校生规模扩大和普及水平提高面临着生源下降的严峻挑战。数据分析表明，受学龄人口下降的影响，近年来全国小学、初中规模明显缩小，未来10年内，高等教育总入学人口不断减少势不可免，这对高等教育尤其是高职教育的冲击尤为明显。本文简要分析之。
一 适龄总人口呈现下降趋势，但高校招生数仍然稳中有升，高等教育毛入学率持续增长
根据全国第六次人口普查的数据简单推断可以得出，在未来10年的时间内，我国高考适龄人口都是呈下降态势的。18周岁适龄人口从2009年的2154.35万人下降到2017年的1393.57万人，下降760.78万人。从2013年起未来5年内（2017年），高考适龄人口将继续下降近408.88万人。其中，2014～2015年减少的大幅度最为惊人，当年减少279.95万人。从这些年我国高等学校招生实际报名人数来看，也与这一趋势相吻合：2008年达到历史最高峰1050万人，之后几年高考报名人数急剧下降，2012年全国高考报名人数为915万人，下降了135万人。
图1 2009～2025年高考适龄人口数变化情况*
在这种情况下，高等学校的招生数并未有明显的下降，而是仍然保持平稳增长。2012年全国高考计划招生685万人，较人口高峰期的2008年仍然增加了86万人。由此推动我国高等教育总规模在总适龄人口下降的趋势下仍然持续增长，[1]从2005年的2300万人增长到2012年的3325万人，增长了44.57%。高等教育毛入学率也从2005年的21.0%增长到2012年的30.0%，增长了9个百分点。2012年，每十万人口中高等教育在校生人数为2335人，比2005年增加723人。
二 普通本科招生人数持续上升，专科招生规模逐年下降
2012年，全国普通本专科招生数达到688.8万人，比2011年增加7.3万人，增长1.1%；其中，本科招生374.1万人，比2011年增加17.4万人，增长4.9%；专科招生314.8万人，比2011年减少10.1万人，减少3.1%。专科招生由2011年的上升转为下降趋势，本科与专科招生之比由2011年的52∶48调整为54∶46。
图2 2005～2012年全国普通本专科招生所占比例情况
需要指出的是，普通本专科招生增量主要由一般本科院校承担，“985”工程院校招生与2011年基本持平，“211”工程院校招生比2011年略有增长，高职（专科）院校招生较2011年略有减少。2012年，“985”工程院校普通本专科招生19.6万人，招生数量与2011年基本持平；“211”工程院校招生56.1万人，比2011年增长1.3%；一般本科院校招生370.5万人，比2011年增加11.3万人，增长了3.1%；高职（专科）院校招生255.0万人，比2011年减少2.9万人，减少了1.1%。[2]
表1 2011年、2012年不同类别院校普通本专科招生增长情况
三 公民办高职招生数全部开始下滑，民办的下滑速度高于公办
2009～2011年[3]，全国高职在校生数减少了59558人（-0.62%）。其中，公办高职在校生数下降了53440人（-0.68%），民办高职在校生数下降了6118人（-0.33%），公办高职在校生的下降幅度是民办高职在校生的2倍。
在此期间，全国高职招生数下降了22273人（-0.71%），其中，公办高职增加了12847人（0.51%），民办高职减少了35120人（-5.51%）。19大类专业中，有14类开始下降。其中电子信息类（-73619人）、文化教育类（-33541人）、制造类（-14237人）下降的绝对数都超过1万人；只有土建类（85371人）、医药卫生类（51312人）和交通运输类（18800人）增长超过1万人。由于公办高职的招生数（2509299人）占到2011年全部高职招生数（3111578人）的80.64%，公办高职招生上的变化趋势与全部高职的变化趋势高度一致。
从学科专业的角度来看，在公办与民办的招生专业比较上，出现了一些值得注意的倾向。公办高职院校在财经类和医药卫生类专业上竞争力强，民办高职在水利类、材料与能源类、资源开发与测绘类、土建类等专业方面，增长幅度远高于公办高职。
首先，财经类和医药卫生类专业，民办高职分别下降了15070人（-7.55%）和1166人（-2.80%），而公办高职与之相反，分别增长了6884人（1.46%）和52478人（25.88%）。公办高职在这两大类专业中的竞争优势日益明显。
其次，民办高职在水利类、材料与能源类、资源开发与测绘类、土建类四类专业方面，增长幅度远高于公办高职，高出幅度均在20%以上。其中，材料和能源类专业，公办高职招生下降了3843人（-9.18%），而民办高职增
