一 研究背景

近年来，我国雾霾天数明显增加，中、东部地区雾霾天气显著增多。刚刚过去的2013年成为我国52年来雾霾天数最多的一年，^[1]多次大规模雾霾共涉及1/4的国土面积，影响约6亿人，^[2]中、东部地区连续遭遇雾霾天气，PM2.5浓度超标，给居民日常生活和身体健康带来严重的消极影响。

“雾霾”的频繁出现，加大了政府对大气环境治理的决心。2013年6月，国务院出台《大气污染防治十条措施》，努力践行“同呼吸，共奋斗”的行为准则。随后，中央各部门及地方政府先后出台了大气污染防治行动计划、地区落实大气污染防治行动计划实施细则等文件。这些政策的出台表明解决雾霾问题刻不容缓，也表明政府治理环境污染的决心。雾霾的治理不仅需要政府财政、政策支持，更需要公众的积极配合。因此，上海交通大学舆情研究实验室社会调查中心主要针对公众对雾霾的感知及认知展开调查，为治理雾霾提供科学决策依据。

二 雾霾研究

（一）雾霾的定义

雾和霾是两种自然天气现象，雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面空气中水汽凝结的产物。霾是悬浮在大气中的大量微小尘粒、烟粒或盐粒的集合体，使空气浑浊，水平能见度降低到10公里以下的一种天气现象。^[3]雾霾天气是大量人为排放的污染物在特定的气象条件下积聚造成的。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物是雾霾的主要组成部分，前两者为气态污染物，颗粒物是加重雾霾天气污染的首要原因。^[3]工业生产、机动车尾气排放、冬季取暖烧煤等都会导致颗粒物浓度增加。PM2.5是雾霾的主要成分，新国标规定，PM2.5日均浓度限值为75微克/立方米。

（二）雾霾的成因

雾霾形成与气象条件和污染物排放有直接关系，在特定的气象条件下易形成雾霾，污染物排放导致颗粒物浓度增加。^[4]中央气象台首席预报员马学款认为，形成雾霾的气象条件主要有三个。一是近地面空气相对湿度比较大，限制大气层低空空气的垂直运动，空气中的悬浮微粒难以向高空飘散，被阻滞在低空和近地面。二是没有明显的冷空气活动，风力较小，空气的不流动使空气中的微小颗粒聚集，飘浮在空气中。同时，城市高楼的阻挡和摩擦作用减弱了空气流动，静风现象不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累。三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾，大雾天气不利于污染物扩散，加重了空气污染。^[5]

污染物排放是雾霾天气的重要成因。污染物排放主要包括工业废气的排放、汽车尾气的排放、建筑工地和道路交通产生的扬尘等因素，导致大气中颗粒物（包括粗颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5）浓度增加，形成雾霾。目前很多城市的污染物排放水平已处于临界点，对气象条件非常敏感，一旦遭遇不利天气条件，颗粒物大面积聚集，空气质量和能见度就会迅速下滑。^[6]

（三）雾霾的危害

雾霾天气对人的健康和社会安全、公共秩序有严重危害。世界卫生组织已发表报告指出，大气污染不仅从宏观上会对人们的身体健康造成影响，并且也是身患癌症致死的重要外部原因。^[7]多项研究表明，雾霾主要成分PM2.5对人体的呼吸系统、心血管系统具有侵害作用，并且会增加患癌的概率。美国癌症协会的一项跟踪调查表明，空气中的PM2.5浓度每升高10微克/立方米，人群的肺癌死亡率将升高15%～27%。^[8]同时，雾霾严重影响社会安全，妨害公共秩序。雾霾天气能见度急速下降，造成严重的视程障碍，威胁城市道路、高速公路、航空港、海港、航道的安全。据媒体报道，在2013年1月北京的雾霾天气中，曾发生多起交通事故，1月31日雾霾天气加冻雨双重影响，导致望京往太阳宫方向的高架桥上发生100多辆车追尾事故。^[9]因此，防治雾霾是关系居民身体健康、社会安定的重要议题。

三 样本结构

本调查属于2013年中国生态环境调查的一部分，数据采集与处理方式、样本规模与结构和生态环境调查样本一致。在本次调查中，受访者以男性居多，占总样本量的60.9%，女性占39.1%；就年龄结构而言，18～30岁的受访者居多，占40.3%，31～45岁的受访者占33.1%，46～60岁的受访者占15.0%，61～75岁的受访者占6.1%，75岁及以上、18岁以下的受访者占比较低，分别为0.7%和3.2%，此外未透露年龄信息的受访者占1.6%。对此，我们