一 农产品市场形势分析与展望

2013年，河南省全面贯彻落实党的十八大精神，按照中央一号文件及省委农村工作会议要求，紧紧围绕农业现代化建设，不断提升农业综合生产能力，继续加强基础设施建设，河南省农产品市场形势保持基本稳定。

1.农产品供求平稳、价格稳定

（1）粮食价格全年保持稳定。2013年，河南省粮食总产量为1142.74亿斤，比上年增加15亿斤，增产幅度为1.3%，实现10年连续增产，连续3年粮食总产量超过1100亿斤。粮食价格全年基本保持稳定、波动不大，全年环比波动区间为-0.3%～1.67%，其中，1月份受节日气氛影响，波动最大，环比上涨1.67%；12月份波动最小，环比下跌0.18%（见图1）。2013年12月，粮食零售价与2012年同期相比上涨4.28%，小包装大米上涨2.38%，小包装面粉上涨9.95%。批发方面，粳米上涨1.38%，籼米下跌5.15%，面粉上涨4.43%（见表1）。

图1 2013年全年按月份粮食（零售）、桶装食用油（零售）价格环比走势

表1 2013年12月粮油价格情况

（2）食用油价格稳定。2013年，河南省油料播种面积2384.9万亩，比上年增加24.5万亩，增长1.04%。其中，花生播种面积1555.9万亩，比上年增长2.99%。桶装食用油价格全年保持平稳运行，全年环比波动区间为-0.82%～0.9%，其中，1月份同样受节日影响波动最大，环比上涨0.9%；5月份波动最小，环比下降0.82%（见图1）；12月底零售价同比上涨0.24%，其中大豆油下跌5.4%，花生油上涨0.28%，菜籽油上涨9.08%，调和油下跌3.63%（见表1）。

（3）蔬菜、水果价格全年波动较大。初步统计，2013年蔬菜播种面积2618.67万亩，同比增长0.9%，蔬菜生产保持基本稳定。但由于受市场调节、天气、病虫害及种植成本提高等方面的影响，全年部分蔬菜价格波动较大。其中1月份上涨最为明显，环比上涨为22.19%；5月份下跌最为突出，环比下跌29.05%；6月份以后，价格逐渐恢复，8月份价格环比上涨16.44%；9月份以后，价格开始下跌，11月份环比下跌0.97%（见图2）。与2012年同期相比，12月蔬菜价格上涨3.86%。其中，生姜同比上涨169.67%，白萝卜上涨36.92%，青椒上涨23.01%，西红柿上涨18.89%，土豆上涨10.96%。部分蔬菜价格下跌幅度较大，如蒜头下跌30.84%，油菜下跌43.43%，生菜下跌41.03%，黄瓜下跌15.75%。2013年12月，水果批发价同比上涨19.78%，除苹果下跌9.11%外，其他水果均大幅上涨，香蕉上涨32.03%，葡萄上涨19.94%，西瓜上涨13.82%（见表2）。

2.农产品市场存在问题

（1）农产品市场的发展和发育不足。河南省农产品批发市场发展总体水平较低。主要表现在：批发市场数量仍然不足，特别是产地市场较少，发展滞后；市场设施还比较简陋，大多数市场缺乏配套的储藏设施，交易缺乏透明度；市场经济主体规模小，组织化程度低；市场管理比较松散，服务手段落后，很多市场只是简单地提供交易场地，收取管理费，不重视市场的管理和服务。

（2）农产品市场建设和管理缺乏必要的规划和政策法规。由于缺乏对农产品批发市场建设和管理的政策法规，也没有统一的发展规划，农产品批发市场存在着发展不平衡，布局不够合理，管理不够规范等问题，重复建设、盲目发展、恶性竞争时有发生。

图2 2013年各月份蔬菜（批发）、水果（批发）价格环比走势

表2 2013年12月蔬菜（批发）、水果（批发）价格情况

续表

（3）市场信息不完善。由于缺乏有效的市场信息和政策指导，河南农户生产存在一定的盲目性，追涨杀跌，加剧了市场价格波动；农产品从田间地头到市民餐桌之间的收购、流通、销售渠道不畅通，尤其是“最后一公里”面临的问题较多。

3.对河南省农产品市场稳定发展的政策建议

（1）加强河南农村市场尤其是产地批发市场建设。应以农村集贸市场为基础，县级批发市场为龙头，构建结构合理、功能齐全、运转灵活、协调统一、开放有序的农村市场体系。加强产地批发市场建设。一是重点加强优质农产品产地专营市场建设；二是加快传统批发市场的改造升级，加强信息体系、质量检测体系、电子结算系统等基础设施建设，开展网上交易、代理交易、拍卖交易等现代流通方式，以提高市场档次和交易能力；三是加快市场改制步伐，促进市场向产业化龙头企业转变，通过股份制、买断等方式把市场改造为农业产业化龙头企业，让市场自身按市场化运作，促进市场向生产加工领域拓展，带动基地、品牌的形成和农产品质量的提高。规