2013年，全省完成散装水泥供应量8693.81万吨，完成了各项指标任务，取得了显著的社会效益、经济效益和环境效益。保持了自2009年省政府121号令颁布以来的快速发展势头，提前两年实现了河南省“十二五”期间8000万吨的散装水泥发展目标，连续5年居全国第四位、中部第一位。这为防治大气污染、降低PM2.5和PM10的污染量、节约资源、提高建设工程质量、实施绿色建筑行动方案作出了积极贡献。

一 2013年散装水泥产业发展回顾

1.散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”协调健康发展，取得显著成效

（1）散装水泥行业快速健康发展。一是散装水泥行业呈现出良好发展态势。2013年，全省累计供应散装水泥8693.81万吨，比上年增加1305.55万吨，增长17.67%；散装水泥供应量连续5年位居全国第四、中部第一，全省水泥散装率达到51.86%，比上年提高了1.96个百分点，散装水泥增长速度快于水泥增长速度4.07个百分点。在散装水泥供应量中，大中型水泥企业供应量为6167.54万吨，占供应总量的70.94%，比重比上年提高3.31个百分点（见图1）。

图1 “十一五”以来历年散装水泥发展情况

二是预拌混凝土行业持续健康发展。截至2013年底，全省有预拌混凝土生产企业602个，同比增加205个，增长51.64%。全省预拌混凝土生产企业总产能为26247万立方米，同比增加6349万立方米，增长31.66%；全年生产预拌混凝土8103万立方米，同比增加2156万立方米，增长36.25%。

三是预拌砂浆产能、产量继续提高。截至2013年底，全省18个省辖市共有年设计产能30万吨以上的预拌砂浆生产企业16家、在建6家以及中小型企业约50家，年设计生产能力约700万吨，新增产能60万吨，增长9.33%。2013年全省共生产预拌砂浆84.6万吨，同比增加14.57万吨，增长20.81%。

（2）农村推散呈现出散装水泥、预拌混凝土“双下乡”的可喜局面。2013年，全省农村散装水泥销售点发展到994家，全年农村散装水泥使用量为2548万吨，比上年同期增加791万吨，增长率为45.04%。其中，农村预拌混凝土使用972万吨，较2012年增加429万吨，增长79.01%；所占全省散装水泥使用量由2012年的7.54%提高到2013年的11.51%。农村散装水泥使用率为38%，同比提高3.51个百分点。

（3）散装水泥消费结构趋于均衡合理。近年来，河南省散装水泥消费结构呈现出良性变化。截至2013年底，预拌混凝土散装水泥使用量为3074.96万吨，同比增加969.33万吨，增长46.04%；预拌砂浆散装水泥使用量为17.59万吨，增加3.54万吨，增长25.20%；水泥制品散装水泥使用量为2106.62万吨，增加71.48万吨，增长3.28%；分散用户用3246.71万吨，增加339.49万吨，增长11.68%。各项使用量分别占全省散装水泥使用总量8445.88万吨的36.41%、0.21%、24.94%和38.44%（见图2）。

图2 2013年全省散装水泥使用量构成

（4）行业装备水平和物流配套能力大幅提高。加强散装水泥物流体系建设，不断提高散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆物流装备综合配套能力和水平。截至2013年末，全省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆物流装备综合配套能力分别达到了1亿吨、3亿立方米、1000万吨，有效地满足了市场发展需求，降低了散装水泥使用成本。

（5）取得了良好的经济效益和社会效益。据测算，2013年，全省生产预拌砂浆、预拌混凝土利用固体废弃物1134万吨，同比增长300万吨，增长35.97%。全省推广散装水泥减少使用水泥包装袋1.738亿个、水泥损耗50.86万吨、粉尘排放87.37万吨、二氧化碳排放519.35万吨、二氧化硫排放1.7万吨，节约标准煤199.75万吨、电力6.26亿度、水资源1.304亿吨、石油39.12万吨、棉纱3.48万吨，实现综合效益39.12亿元。

2.围绕城市“禁现”、农村推散、技术创新、宣传推广四大重点领域，深入推进散装水泥发展

（1）加大对城市预拌砂浆“禁现”工作的督查力度。按照《商务部办公厅关于开展禁止现场搅拌砂浆检查工作的通知》（商办流通函〔2012〕767号）要求，研究制定了落实禁止城区现场搅拌砂浆的具体实施意见，河南省18个省辖市分四批逐步实行在城市城区禁止现场搅拌砂浆。2013年河南省散装水泥办公室通过社会宣传、政策引导、科学规划、加大扶持、强化服务、加强监管等手段，积极打造发展预拌砂浆和实施城市“禁现”的平台，促使预拌砂浆的社会认知度快速提升。一是深入基层调研和加大检查监督力度，提高工地检查针对性。组织有意向投资的单位和个人外出学习考察、进行市场调研。二是