近年来，河南省农村商贸流通业不断发展，但仍面临基础设施落后、流通主体弱等诸多突出问题。发展农村商贸流通业对扩大农村消费、缩小城乡差距、繁荣农村经济意义重大。如何加快发展农村商贸流通业、构建城乡一体化商贸流通体系已成为发展大流通、大市场，加快新农村建设需要深入探讨的重要课题。

一 河南省农村商贸流通业发展状况

1.发展现状

（1）乡村市场规模不断扩大。目前，农村生活日用品消费和农业生产资料消费、农产品交易规模不断增长，农村商品流通的总体规模不断扩大。统计数据显示，2013年河南省乡村社会消费品零售额2189.84亿元，同比增长15.6%，增幅高出城镇2.2个百分点。2006～2013年，全省乡村社会消费品零售额保持平稳较快增长势头（见图1）。全省粮食、棉花、油料、生猪、瓜果、茶叶、水产品等主要农产品大部分进入流通领域，商品化率稳步提高。

图1 2006～2013河南省乡村社会消费品零售额及增速

（2）流通网络逐步完善。随着“万村千乡市场工程”“家电下乡”“新网工程”、邮政服务“三农”连锁超市等惠民工程的实施，生产、流通企业渠道下沉注重农村市场开发，农村市场体系建设取得新进展，经营网点不断增多，流通网络逐步完善。目前，超市基本覆盖全部乡镇，特别是“万村千乡市场工程”建设的连锁乡镇商贸中心，规模大、商品全、设施先进、功能完善、服务规范，成为乡镇市场标志性现代购物场所。

（3）经营主体不断壮大。随着农村市场体系建设的全面推进，流通企业、个体经营户、农民专业合作社、农民经纪人等成为农村商贸流通的重要力量，初步形成了以国有、集体所有制、私营和混合所有制等多种所有制形式的市场主体，呈现出互相补充、互相促进、竞相发展的格局。截至2013年底，全省农民专业合作社累计已达7.01万户，同比增长56.1%，成员总数46.8万个，同比增长47%，出资总额累计达1787.8亿元，同比增长105%，其中2013年新增2.51万户，占总户数的35.9%，农民专业合作社成为全省市场主体增长最快的类型。同时，信阳百家等一批本地中小型连锁超市积极抢滩乡镇市场，经营规模不断扩大。

（4）流通业态日益丰富。全省农村流通业态迅速发展，连锁综合超市、小型超市、专卖店、专业店、传统的集市、农贸市场、家庭小卖部等竞相发展。在“家电下乡”带动下，海尔、格力等品牌家电产品连锁专卖店和移动、联通公司的通信产品专卖店基本覆盖所有乡镇，电脑专卖店、双汇、众品等冷鲜肉连锁店、婴幼儿用品专业店、品牌服装专卖店、蛋糕店、干洗店等也在悄然兴起。

2.存在的突出问题

（1）农村商贸流通业缺乏规划。主要体现在以下三方面。一是有场无市和有市无场并存。由于农村市场多是民间个人投资，随意性较大，一些市场的选点未能充分考虑商品的流向、流量和市场辐射范围等因素，造成有场无市，市场聚集和引导生产的作用较弱。同时，很多集贸市场仍是露天市场、马路市场，没有固定交易场所，占道经营、交通堵塞等问题突出。二是农村商业网点以农民自建和房地产商开发为主，普遍是商住不分、空间狭窄的临街卷帘门式小商铺，缺乏停车、环卫、排污、仓储等必备配套条件，不符合商业技术标准和安全要求。三是网点布局失衡和业态结构趋同。部分乡镇超市“林立”，相对于人口而言，存在发展过度，面临经营艰难的窘境。

（2）发展水平有待提升。部分经济发达的中心镇，商贸业发展水平与县城相差无几，但一些乡镇仍以马路市场和简易商铺为主，经营条件简陋，交易手段落后，仍缺乏具有一定规模和经营规范的超市。农村零售业经营的商品、业态虽然多种多样，但以商品档次低居多，且经营方式亟待规范。现代流通方式连锁经营、配送服务比例低，农村商品流通信息化建设尚处于起步阶段，亟须进一步完善提高。

（3）农产品市场缺失，“卖难”问题不断发生。一是农产品市场多分布在大中城市周边，产区农产品市场极少，农民不方便到农产品市场直接出售，多是靠中间商收购转手，农民种植收益打折。二是由于受自然灾害、流通成本、流通渠道、种植规模等多种因素影响，农产品市场价格暴涨暴跌较为频繁，区域性、季节性、结构性“卖难”现象不断发生，农民一直被“一少就涨，一涨就多，一多就落”的“怪圈”困惑。

（4）流通主体规模小，实