2013年，面对复杂严峻的国内外经济形势，南阳市商务系统以组织开展“发展开放型经济推进年”活动为抓手，加快发展开放型经济；以惠民生为主线，发展现代商贸流通业，商务经济较好地发挥了带动全局、促进转型、推动发展的作用。

一 2013年南阳市商务经济运行基本情况

（1）招商引资快速增长。2013年，全市实际利用境外资金50388万美元，同比增长20.8%，完成了省定全年目标的109.8%，增幅高出全省平均水平9.7个百分点；到位省外资金381.6亿元，增长24.5%，完成了全年目标的103.75%，增幅高出全省平均水平1.2个百分点。

（2）项目建设稳步推进。2013年全市新签约亿元以上外来投资项目239个，其中已开工建设196个，建成投产82个，开工率、资金到位率、建成投产率分别达到82%、56.6%、41.8%。

（3）对外贸易再创新高。2013年，全市外贸进出口总值达到17.96亿美元，增长36.1%，完成省定目标的118.8%，进出口规模远超2012全年水平，增幅高出全省平均水平20.2个百分点，再创历史新高。出口完成12.53亿美元，增长53.1%，出口增幅居全省第2位，高出全省平均水平25.7个百分点；进口完成5.43亿美元，增长8.3%。2013年，全市进出口总值全省排名上升1位居第5位，增幅、目标完成进度均排名第5位。

（4）对外经济技术合作大幅下降。2013年，受中石化系统重组的影响，河南石油勘探局对外承包工程业务不再列入本市统计范围，全市对外承包工程和劳务合作新签合同额2676万美元，较2012年同期13778万美元下降80.6%；完成营业额7241万美元，完成省定目标14230万美元的50.9%，较2012年同期13000万美元下降44.3%；2013年外派劳务人4930人次，较2012年同期7702人下降36%。

（5）居民消费持续加快。2013年，全市社会消费品零售总额累计1216.46亿元，总量居全省第3位，增长13.1%。

二 主要工作开展情况

1.开放招商实现新突破

2013年，全市上下坚持把开放招商作为带动全局的综合性战略举措，认真组织开展“发展开放型经济推进年”活动，主动作为，从思路、措施到成效，均有了较大突破。

（1）大力推进中心城区一体化招商。为加强对中心城区招商引资工作的组织领导，提高招商工作水平和质量，市委、市政府决定实施中心城区一体化招商。出台了《南阳市人民政府关于加强中心城区招商引资工作的若干意见》《中心城区一体化招商优惠政策》《支持南阳中关村科技园发展建设的若干意见》《中心城区招商引资工作联席会议制度》等，对中心城区招商引资工作实行“六统六分”。特别是荣阳实业集团整体搬迁项目，市主要领导亲自安排，高位推进，从2013年8月份对接洽谈到10月份落地，仅用了两个多月的时间，项目的落地手续审批仅用了三天时间。

（2）着力实施开放招商四大支撑工程。一是大力开展返乡创业。制定了专项优惠扶持政策，加强对返乡创业财、税、金融、土地、环保、人力等要素支持，激活全市各阶层招商引资、创业兴业的热情和能量。二是积极推进对口协作。组织参加省承接京津冀地区产业转移活动，举办了京宛合作南阳市情说明和项目推介，以及京宛两地企业家联谊互访等专题活动，并于2013年12月在北京召开京津冀经贸合作洽谈会，引导北京企业围绕南阳6大产业开展合作，主动承接北京产业转移。三是“一业一策、一区一策”，提升产业招商。根据“龙腾计划”，围绕纺织服装、食品医药、装备制造等9个重点产业，深入研究产业链结构，绘制了《南阳市主导产业产业链图谱》，制订了《南阳市主导产业招商行动计划（线路图）》，研究制订主导产业专项招商方案，形成了架构合理、分工明确、职责清晰的产业招商工作组织体系，大力开展专题对接、专队行动、专门服务。四是瞄准目标组织定向招商，努力招大引强。2013年8月份，本市与中国外商投资企业协会、国务院发展研究中心外经部签订了联合编撰出版《中国外商投资企业发展报告》合作协议，为南阳搭建了一个较为便捷的与在华外商投资企业对接的平台。

（3）狠抓项目落地建设。项目落地建设是体现招商引资成效最关键的环节。商务系统先后组织开展了两次全市招商引资督查活动。同时，根据招商引资新形势的要求，组织制定了南阳市招商引资项目落地流程图，对推动市直部门转变工作作风，简化项目审批流程，提高审批效率，推动项目尽快落地投产，起到了积极作用。

2.推进结构调整，外经贸实现快速