中国于1964年提出的“四个现代化”包括工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化，而现在提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化则是所谓“新四化”。这两个“四化”在本质是一致的，都是中国实现现代化的重要内容或主要任务，区别只是“四个现代化”包含国防现代化，而“新四化”则根据中国所处的发展阶段的特点和当前世界经济技术发展的新趋势，把现阶段工业现代化的主要内容明确为工业化，把科学技术现代化具体化为信息化，而且由于城镇化是工业化的必然趋势和世界经济社会发展的大趋势，特别明确提出了城镇化，纠正了以往忽视城镇化的偏差。

近年来，由于城镇化滞后于工业化、人口城镇化滞后于人口非农化和土地城镇化、农业现代化滞后于工业化和城镇化、工农和城乡也还没有实现信息化，而且这种“新四化”的不协调同步，是整个经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题突出的主要表现之一，所以我国特别强调要推动信息化与工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。但是，从目前所处的发展阶段、经济结构特别是产业结构演进的大趋势和目前出现的新情况来看，中国已经开始由工业化中期向中后期转变，以制造业为主导的产业结构已经开始向以服务业为主导的产业结构演进，经济服务化（由制造业为主导转向以服务业为主导的产业结构变动过程）也是中国经济结构优化升级的重要任务，所以中国现在应该适时把“四化同步”调整为“五化协调”，把服务化也作为经济结构调整优化的主攻方向之一，把“同步”调整为“协调”，这样的方针才更为准确合理，更有利于经济社会持续稳定协调高效发展。

一 “四化同步”的标志、必要性和现状

所谓“四化同步”，应该是工业化、信息化、城镇化、农业现代化推进的速度要适当，实现协调平衡发展的状况，其中任何一化都不要太快、过于超前或者太慢、过于滞后。因此，提“四化协调”可能比“四化同步”更为准确恰当。什么是“同步”，不太好严格准确判断，容易产生误解，会让人们理解为同时以相同速度发展、发展程度也一样，但是“四化”发展的先后、速度和程度总会存在一定的差别，要求速度和水平完全一样、“齐步走”，既不符合实际也不可能达到，所以“同步”的提法可能不太准确；相反，“协调”更接近实际、更好把握、更为准确。所谓“四化协调”，就是“四化”的发展状况、速度、水平互相适应、相互促进、协调平衡，既不过分超前，也不严重滞后。实际上，“四化同步”与“四化协调”的内涵应该是一致的。

（一）“四化同步”或“四化协调”的标志

具体而言，“新四化”协调平衡发展的主要标志应该是工业化能够有效推进城镇化，为农村剩余劳动力转移提供相应的就业机会，为农村提供必要的技术、设备和资金，切实带动农业现代化；城镇化健康发展，适应工业化和经济发展的状况和要求，既不超前也不滞后于工业化和经济发展，农民的非农化与城镇化同步实现，没有产生严重的“城市病”和“农村病”；工业和城市适时反哺农业和农村，真正支持农业和农村的发展；农业产业化、机械化、规模经营水平、劳动生产率和农民收入不断提高，工农、城乡差别逐步缩小直至消失；尽可能发展信息产业，运用信息技术和设备改造和武装工业、农业和城乡，使得信息化与工业化、城镇化、农业现代化相互融合，跟上全球信息化的步伐。

（二）“四化同步”或“四化协调”的必要性

“四化”都是现代化的重要组成部分，它们之间是相互影响、互相制约的关系，只有互相协调配合，才能互相促进、相辅相成、有效实现；否则，“四化”推进不协调、差距太大，就会互相掣肘、互拖后腿，难以成功实现。

工业化是城镇化的发动机，城镇化是工业化的促进器，两者必须协调发展、平衡推进。如果工业化超前，城镇化滞后，就会使得工业发展缺乏市场和条件，从而延缓工业化的进程，无法实现发达的工业化；如果工业化滞后，城镇化超前，则会形成“过度城镇化”，出现大面积的“贫民窟”，带来严重的“城市病”和“农村病”。城镇化必须依靠产业支撑，否则就是“唱空城计”，会造成“过度城镇化”。没有产业的发展和集聚