一 孝直镇概况

平阴县孝直镇是山东省济南市最南端一个偏远农业大镇，位于平阴、肥城、东平三县（市）交汇处，是济南市的南大门，因恪守孝道，忠厚信直而得“孝直”之名。自古以来，即商贾云集，贸易繁荣。2005年11月，原孝直镇和店子乡合并为一个镇，合并后的名称为孝直镇，驻地设在原孝直镇驻地。全镇辖64个行政村，7万人，总面积143平方公里，其中农业人口6万人，耕地11万亩，人均耕地1.76亩。该镇地理位置优越，交通方便，105国道、济菏高速公路贯穿南北，64个村全部通上了柏油路，通信设施现代化，有着发展外向型企业的良好条件，是省级开发区山东平阴工业园南区所在地。

目前，全镇建成社区4个，白庄基层社区、孔庄基层社区、商庄基层社区和薄罗基层社区；在建社区5个，驻地社区、展洼中心社区、丁屯中心社区、亓集中心社区、店子中心社区；即将启动建设的社区2个，谷楼中心社区和营子中心社区已通过规划论证。社区建设计划总投资23亿元，目前已投资5.2亿元，已搬迁入住2600户，旧村搬迁腾空土地1050亩。

孝直镇农业产业特色明显。全镇无公害蔬菜面积达到7万亩，汇东片区已实现了蔬菜全覆盖，在汇西的商庄、付庄、黄庄形成了10000亩的设施蔬菜新片区。先后引进培植了山东超牛、济南现代农牧科技、平阴民享、济南禾宝中药材、大连雪龙集团等一批农字号龙头企业。目前，全镇拥有省级龙头企业2家，市级龙头企业6家，“民乐享”牌蔬菜被国家农产品质量安全中心认证为无公害农产品。

孝直镇工业走“改、引、放”的路子，机械加工产业已成为孝直镇的主导产业，初步形成机械加工与制造、纺织印染、建筑建材、农副产品加工四大工业群体。平阴县工业园南区（孝直片区）于2006年由省政府批准设立，总面积27平方公里。功能定位以发展机械与轻加工工业生产、流通为主。经过近几年的发展，园区建设和项目引进初见成效。先后有济南鑫优特汽车零部件制造、济南浩新实业、济南建昌机械、济南绿安食品、台资北杉化学、青岛英泰热源等15家企业入驻园区。目前，全镇规模以上企业已达26家，机械产品15个系列，上千个品种，形成了以齿轮、缸体、轴瓦、衬套、工字梁、轮胎、管件等汽车、摩托车、管路连接件为主导产品的机械制造产业链，成为长江以北知名的机械配件加工基地。2012年，全镇生产总值28.5亿元，规模以上工业企业实现销售收入12.93亿元、利税1.45亿元。

按照建设省级中心镇的目标，参照小城市的标准，依据《平阴工业园孝直片区规划》，完善调整了《孝直镇驻地规划》，进一步明确了功能分区。镇驻地初步形成政务区、商贸区、文化娱乐区、工业区、居民区的小城镇格局。全镇国家级科研实验学校2所，省级绿化学校1所，市级绿化学校2所，市级校园文化示范学校6所，市义务教育课程改革先进单位1所。小学适龄儿童入学率100%，入园率达到100%。先后投资近500万元，建设了镇文化服务中心，为全镇53个村配备了文体器材，建成市级农家书屋32个，文化大院32个。孝直镇高度重视文化遗产的挖掘工作，“加古通”“和圣柳下惠”两项被列入省非物质文化遗产名录。先后投资1500万元，建设了高标准卫生院门诊楼，对原门诊楼、病房楼进行了装修改造，安装了中心供氧、中心吸引等医疗设备，实行集中供暖，引进了新的医疗设备。全镇28个卫生所完成标准化建设。

目前，孝直镇是山东省城乡建设用地增减挂钩示范镇、城镇化建设试点镇，是济南市首批全国安全社区，先后获乡村文明行动省级示范镇、省级文明镇、山东省环境优美乡镇，市新农村建设先进乡（镇）等荣誉称号。

二 孝直镇以新型农村社区建设推动城镇化的做法

孝直所辖64个行政村，村均人口968人，其中500人以下的有12个，最小的仅43人。由于村庄规模偏小、布局分散，特别是随着外出打工人员增多、人口向城镇迁移，许多村变成了“空心村”，不仅浪费了土地资源，而且基础设施难建设、公共服务难推进、现代农业难发展，有的偏僻山村甚至仍停留在20世纪80年代的水平上，农村“脏乱差”现象无法根本改变。不打破原有的村庄布局，不打破一家一户的农业生产经营方式，政府投入再多也难以建成真正意义上的新农村，也难以推进城镇化进程。该镇领导班子在到合肥、成都等地考察和广泛调研论证的基础上认为，只有通过合村并点