1949年3月 中共七届二中全会召开。毛泽东代表中央政治局作了《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》，全会决定党的工作重心由乡村转向城市，实行由城市领导乡村的工作方式，这次会议拉开了新中国城市建设的序幕。

1951年2月 中共中央政治局扩大会议召开。《政治局扩大会议决议要点》中指出：“在城市建设计划中，应贯彻为生产、为工人阶级服务的观点”，明确规定了城市建设的基本方针。

1951年7月16日 公安部发布《城市户口管理暂行条例》，对户口迁入、迁出做了简单规定，这是新中国成立后最早的一个户籍法规，从而基本统一了全国城市的户口登记制度。

1952年9月 政务院召开第一次城市建设座谈会，提出城市建设要适应大规模经济建设的需要，城市建设要根据国家的长期计划，加强规划设计工作，加强统一领导，克服盲目性，以适应大规模经济建设的需要，初步确定了城市规划在国民经济发展中的地位和作用，从此我国城市建设工作进入一个统一领导、按照规划进行城市建设的新阶段。

1952年 高校开始设置城市规划专业。1952年全国高等院校调整后，高校开始设置城市规划和设计专业，以苏联城市建设模式为蓝本进行城市建设规划设计。

1952年7月 开始禁止农民盲目流入城市。1952年7月政务院全国就业会议通过了《关于就业问题的决定》，要求农村剩余劳动力应稳定在农村生产上，不要盲目流入城市。随后又颁布了《关于劝阻农民盲目流入城市的指示》（1953年4月17日）、《关于继续贯彻〈劝止农民盲目流入城市〉的指示》（1954年3月）、《关于第二次全国省、市计划会议总结报告》（1955年4月12日）、《关于防止农村人口盲目外流的指示》（1956年12月30日）、《关于防止农村人口盲目外流的补充指示》（1957年3月2日）、《关于防止农民盲目流入城市的通知》（1957年9月14日）、《关于各单位从农村中招收临时工的暂行规定》（1957年12月13日）、《关于制止农村人口盲目外流的指示》（1957年12月18日）等文件从招工、落户、粮食供给、劝返等方面做了详细规定。

1953年6月 第一次全国人口普查。以1953年6月30日24时为调查标准时间，国家统计局举办了第一次全国人口调查。这次普查并没有统一的城乡划分口径，主要靠“地方认定”，最终得到的城镇化率为13.26%。

1953年12月5日 政务院发布《国家建设征用土地办法》。第一次对征地的基本原则、批准机构、补偿等做了具体规定，其中补偿标准以土地3～5年产量的总值为标准。

1954年5月 内务部发布《关于调整市郊区行政区划应注意事项》，指出扩大郊区必须从城市建设实际出发，范围限于政治、经济、文化和国防事业发展上与市区有密切联系的区域，并应随着建设的需要、逐步扩充，以免造成郊区过大，领导不便的困难。

1954年6月 建筑工程部召开第一次城市建设会议。会议明确了城市建设采取与工业建设相适应的“重点建设，稳步前进”的方针，并确定了重点工业建设项目安排较多的城市、扩建城市、可以局部扩建的城市和一般中小城市四类城市执行不同的建设方针。

1955～1958年 第一次计划单列。1954年6月，中南大区撤销后，武汉由中央直辖市改为湖北省省辖市，第一次计划单列（1955～1958年），实行中央、省、市三级计划管理，受中央和省双重领导。

1955年6月9日 国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。

1955年6月 国务院发布《关于设置市镇建制的决定》，规定聚居人口10万以上的城镇可以设市，聚居人口不足10万，但属重工矿基地、省级地方国家机关所在地、规模较大的物资集散地或边远地区的重要城镇，并确有必需时，可以设市。

1955年7月5～6日 “一五”计划出台。一届全国人大二次会议的通过的《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》提出为配合156项重点建设项目的需要，我国要对西安、兰州、包头、太原、成都、武汉、长春、洛阳八大城市，进行总体规划和近期工业区的修建性详细规划。与此同时一批建设条件好的十多个原有城市，也开展了当时被称之为初步规划的城市规划设计工作。报告同时指出要适当限制沿海城市、发展内地中小城市。

1955年8月 国务院发布《农村粮食统购统销暂行办法》和《市镇粮食定量供应暂行办法》。两个办法将户口和