刑事诉讼法的修改，在我国刑事诉讼制度发展中具有里程碑式意义。在上海市院机关业务部门的配合支持下，我们对上海检察机关实施修改后《刑事诉讼法》（以下称新刑诉法）的情况进行了一次专项调研。

一 上海检察机关实施新刑诉法的基本情况

新刑诉法实施后，上海检察机关认真贯彻落实，不断完善协调配合机制，细化办案规则，取得了一定的成效。

（一）不捕率、不诉率有所提高，降低羁押率成效初步显现

新刑诉法实施后，上海检察机关按照“打击犯罪与保障人权并重”的司法理念，认真履行职能，坚持宽严相济的刑事政策，少捕慎捕，区别对待，不捕率和不诉率均有所提高。2013年1～11月，全市检察机关不捕率为13.8%，同比上升3.5个百分点；不诉率为1.9%，同比上升0.8个百分点。

（二）监督立案等大幅上升，刑事诉讼监督力度明显增强

上海检察机关强化对刑事诉讼活动的法律监督，效果明显。2013年1～11月，全市检察机关受理监督立案241件，同比上升55.5%，监督立案104件；纠正漏捕331件444人，纠正漏诉356件505人；提出违法侦察活动书面纠正意见125件，同比上升45.3%，已纠正110件；提出刑事抗诉42件，提出违法审判活动书面纠正意见13件。

（三）职务犯罪侦查平稳开展，“镜头下”办案能力提升

新刑诉法正式实施以来，全市检察机关侦查部门苦练内功、迎接挑战，不断提升“镜头下”办案能力，保持职务犯罪打击力度，截至2013年10月，全市共立案侦查渎职侵权案件24件39人，较2012年同期立案人数上升25.8%。案件质量保持稳定，未因办案难度的提高而受到影响。

（四）认真执行相关规定，切实保障诉讼参与人合法权利

切实维护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利，在当事人权利义务告知书详细列明16项诉讼权利，加强法律援助工作，探索实行公开审查、公开听审等审查方式，加强对犯罪嫌疑人延长羁押条件的审查，逐步形成公开审查办案的常态机制，拓宽了审查渠道，丰富了审查方法，提高了检察决定的准确性，维护了当事人合法权益。

注重保障辩护律师执业权利，制定《上海检察机关依法保障律师执业权利的十条意见》，全面保障律师会见权、阅卷权、调查取证权等各项权利，重视听取律师意见。2013年1～11月，在审查批捕和审查起诉阶段听取律师意见4894人，采纳律师意见1923人，受理申请调取证据150件169次，调取证据165份。

（五）案件管理工作稳步推进，执法办案更加规范

上海检察机关自2009年底在全市推行案件管理工作机制改革，新刑诉法实施以来，更是不断进行了加强和完善，大力推进了案件管理工作，充分发挥了统一管理案件、强化法律监督的作用。2013年1～8月，全市案管部门共受理案件（线索）38684件，结案移送34641件，监管涉案物品4941件，发出办案期限预警4347次，有效规范了执法办案。

二 新刑诉法新增检察职能的履行情况

新刑诉法新增检察职能中，上海检察机关除犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序目前尚无相关案件外，其他各项职能均有适用。

（一）规范适用特别程序

1.未成年人刑事案件诉讼

2013年1～11月，所有案件全部落实通知法定代理人或合适成年人到场，涉罪女性未成年人全部由女性检察人员讯（询）问，未成年人不起诉和犯罪记录全部予以封存，监督纠正可能泄露未成年人犯罪记录行为12次。对1024名涉罪未成年人开展社会调查。依法对74名涉罪未成年人做出附条件不起诉决定，不诉率达到14.7%，同比上升4.3个百分点。

2.轻微刑事案件检察环节和解

2013年1～11月，上海检察机关共成功推动404件刑事案件达成刑事和解。

3.依法不负责任的精神病人的强制医疗

2013年1～11月，上海市检察机关共受理强制医疗案件31件，提出强制医疗申请27件，目前，法院已决定强制医疗16件。

（二）认真履行新增职能

1.非法证据排除

2013年1～11月，共启动非法证据排除程序69件97份，作为非法证据排除36件46份。

2.羁押必要性审查

2013年1～11月，共受理1338件1817人，受理后书面建议变更强制措施465人。

3.办理控告阻权类案件

2013年1～10月，全市各级控申检察部门审查办理对阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的控告申诉案件5件，侦监部门针对阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使权力制发书面纠违1份。6件案件中，4件经承办单位认真审查办理，督促控告对象及时整改，并向控告人做好答复说理工作后，均取得较好成效，另外