一 政治与外交关系紧密

2012年是《中国-东盟全面经济合作框架协议》签署10周年和中国-东盟科技合作年。中国与东盟双方继续在各领域推进交流与合作，在政治和外交关系上也得到进一步发展。

（一）高层互访频繁

2012年内，中国同东盟国家保持密切高层交往，双方副总理级以上高层互访达50余次，^[1]通过互访，进一步加强了双方的战略互信和沟通协调。比较具有代表性的访问如下。

1.杨洁篪外长出席了7月在金边举行的东盟地区论坛系列外长会，重申了推进中国与东盟睦邻友好和互利合作的政策。

2.9月，第九届中国-东盟博览会在广西南宁举行。中国国家副主席习近平、本届博览会主题国缅甸总统吴登盛、老挝总理通邢、越南总理阮晋勇、马来西亚副总理穆希丁、泰国副总理吉迪拉、菲律宾总统特使罗哈斯、东盟秘书处副秘书长林康宪、联合国茂发会议秘书长素帕猜等出席。出席博览会期间，习近平副主席会见了东盟各国领导人。

3.11月上旬，温家宝总理在老挝首都万象出席第九届亚欧峰会并对老挝进行正式访问。

4.11月中旬，温家宝总理在柬埔寨首都金边出席第15次中国-东盟领导人会议，并先后对柬埔寨和泰国进行正式访问。

此外，为进一步加强中方与东盟的机制化联系，2012年7月，中国正式在印尼雅加达设立了驻东盟使团，并任命杨秀萍女士为中国常驻东盟大使。这势必会更好地推进中国与东盟友好关系的发展。

（二）睦邻友好关系提升

习近平在出席第九届中国-东盟博览会的致辞中，针对中国同东盟作为友好近邻和战略伙伴关系提出四点建议：第一，更大力度提升自贸区建设水平。第二，更大力度深化双向投资合作。第三，更大力度推进互联互通建设。第四，更大力度促进社会人文交流。^[2]

温家宝总理在柬埔寨首都金边出席第15次中国-东盟领导人会议时提出：第一，中方愿与东盟国家加强在安全和战略领域的对话与合作，为东亚持久和平、稳定和繁荣提供更有力的支撑。第二，中国不仅反对霸权主义和强权政治，也反对大国共治或大国主宰地区事务，中国支持东盟维护团结、联合自强。第三，本着协商一致、照顾彼此关切的精神，妥善处理分歧和矛盾，维护东亚合作发展大局。第四，同舟共济，应对国际金融危机。排除各种干扰，全面推动东亚一体化进程，促进本地区实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。^[3]

柬埔寨是2012年东盟轮值主席国，泰国是中国与东盟关系协调国，两国都是中国的亲密伙伴，在促进中国-东盟合作方面发挥了重要作用。温家宝总理在访问两国期间，就深化传统友谊、扩大互利合作达成重要共识。

通过国家领导人的访问与沟通交流，中国与东盟国家的睦邻友好关系得到进一步提升，尤其是在发展同老挝、柬埔寨、泰国等传统友好国家关系方面，进步明显。

（三）局部纷争与起伏

在美国推进“亚太再平衡”的背景下，与中国存在领海主权纷争的国家蠢蠢欲动，做出一些激化矛盾的行为，给大体上合作向前的中国-东盟关系抹上不和谐的一笔。越南在国内通过《海洋法》，企图在法律上占有南沙群岛，默许民众多次举行反华游行示威，同时，积极跟美国、印度接触并加强关系，加大从俄罗斯采购先进军事武器的力度等，通过一系列内外手段来试图侵占我国南海主权；菲律宾在黄岩岛问题上更是无理取闹，积极拉拢美国之余，还多次试图将问题带到东盟系列会议和联合国等多边场合，试图将问题扩大化、复杂化。但是，中国政府一方面保持理性姿态，在这些问题上展示大国形象，另一方面通过必要手段坚决维护主权领海完整，包括在海南省设立地级三沙市、默许在贸易上放缓货物入关等，既没有做出过激行为，又有效维护了主权。东盟中的其他国家采取务实的态度，在南海问题上谨慎、低调发言，也不愿意在中美之间贸然选边站队，标志性事件就是2012年度的东盟峰会首次没有发表联合公报、菲律宾组织的“南海四方会议”因为文莱和马来西亚拒绝参会而无法举行。

二 经贸往来成果喜人

2012年是中国与东盟签订全面经济合作框架协议10周年。在《中国-东盟全面经济合作框架协议》与于2010年建成的中国-东盟自由贸易区（CAFTA）的推动下，2012年中国与东盟的双边贸易、双向投资和经贸合作往来相较往年更加紧密，成果喜人，双方的经贸关系达到了更新的高度。

（一）双边贸易继续增长

2012年8月1