一 政治

2012年，老挝政治形势稳定，没有重大的人员调整和机构调整，党和国家领导保持原有格局，国内局势稳定。

（一）中老铁路项目获得批准

2012年10月，老挝第七届国会在万象市召开特别会议，会议审议通过了中老铁路项目，这个项目内容主要是老挝政府向中国政府全额贷款70亿美元，修建连接中老边境及老挝万象市的高速铁路。这条铁路的建成将成为老挝构建铁路网重要的一部分。2012年，老挝政府除了和中国合作修建铁路外，还与越南、泰国签署了高速铁路项目。2012年6月，老挝与泰国签订协议修建泰国塔拉楞到万象之间的铁路，全长7.75公里；2012年11月，老挝与马来西亚Giant Consolidated公司签署从老挝沙湾拿吉省至越南广治省劳保口岸的高速铁路，全程220公里。铁路网一旦建成，老挝将成为连接中国与东盟的重要陆路交通的组成部分，也将是老挝与中国、泰国、越南以及其他东盟国家重要的交通枢纽，老挝经济将迎来一次重要的发展机遇，有助于老挝参与地区和国际事务，在国际舞台上发挥更大的作用。美国主流媒体《纽约时报》曾对中老铁路提出批评，认为来自中国的贷款将使老挝宏观经济受到威胁以及带来环境污染。笔者认为，中老铁路的建成可能会存在一定的负面影响，但利远远大于弊。现在，老挝国内的基础交通设施十分落后，严重制约了其经济的可持续发展。

（二）老挝加入世贸组织

2012年12月，老挝第七届国会在万象市召开第四次会议。会议对老挝加入世界贸易组织（WTO）协议进行了审议和表决，最终以114∶1的赞成票通过了这一协议。在这次会上，老挝副总理兼外交部长通伦·西苏里博士在关于老挝入世谈判成果的报告中指出，老挝政府加入WTO的申请始于1997年，1998年获得WTO观察员身份。2006年以来，老挝政府先后与韩国、美国、澳大利亚、加拿大、中国、中国台湾、欧盟、日本等国家和地区展开双边谈判，2012年4月，老挝与乌克兰完成双边谈判。至此，老挝与世贸组织有关成员的双边谈判全部完成。2012年10月在瑞士日内瓦召开的世界贸易组织总理事会会议正式批准老挝加入世贸组织。对于老挝而言，加入世贸组织具有重大的历史意义，有助于推动政府机构将职能转换为以经济发展为重心，有助于老挝经济走向地区和国际市场。老挝加入世贸组织，不会对政府的税收和现行的投资行业造成冲击，例如水电站建设项目、采矿业和政府采购等方面。

加入WTO有利于老挝更加广泛、深入地参与经济全球化进程，吸引外资，促进老挝革新开放，积极参与东盟事务，将为实现东盟经济一体化作出积极贡献。

（三）沙耶武里省湄公河水电站项目在争议中动工

在老挝第七届国会第四次会议上，老挝国会还审议并通过了沙耶武里省湄公河水电站项目以及相关的库区移民安置工作计划。沙耶武里省湄公河水电站项目始于2011年，由泰国的电力公司出资建造，总投资为35亿美元，大坝建成后将有1260兆瓦特的发电能力，电力主要输送到泰国。该项目提出后，由于生态系统方面的顾虑，其在邻国如越南、柬埔寨、泰国等国家引发了巨大争议，西方媒体如英国《镜报》、美联社、BBC、法国路透社、德国之声以及一些环保组织也纷纷提出质疑。美国国务卿希拉里甚至在2012年7月访问老挝期间，试图对老挝政府施压，要求推迟该项大坝工程，并承诺为新环境研究提供资金。老挝政府被迫延期该项目。为平息邻国对大坝影响生态环境的担忧，老挝和投资方对大坝的修建方案进行了多次修改，耗费将近1亿美元。尽管仍存在一些争议，该项目还是获得老挝国会的批准，并在2012年11月开始动工。电力是老挝支柱产业之一，在国民经济中占据重要的地位，该项目的建成将为老挝带来巨大的经济效益。随着多座水电站的建成，届时老挝将成为东南亚的“蓄电池”。

（四）老挝大幅上调公务员工资标准

根据老挝政府部门的计划，从2012年10月至2015年将逐步提升国内工资水平。工商部正研究相关举措，防止商家得知政府10月加薪以后大涨物价，旨在保护消费者权益。6月12日，《万象时报》从国家贸易部获悉，国家贸易部已经列出了4种价格需要被调控的产品，即燃料、大米、猪肉和牛肉。燃料价格现在已经被调控，目前正在研究和确定其他三种产品的市场价格。在确定三种产品的市场价之前，政府须对他们的成本价、批发价和最终零售价进行调查研究。由于