2012年，文莱总体上保持了良好发展态势，在政治上不断强化伊斯兰君主政治，在经济上加大多元化经济改革力度。2013年，文莱将担任东盟轮值主席国，这对文莱的政治外交和经济改革既是机遇，也是考验。

一 政治外交稳定

（一）王室斗争趋于缓和

文莱的贾弗里亲王生活奢侈，大肆挥霍，在1997～1998年亚洲金融危机期间欠下大量债务，甚至影响了整个国家的经济状况，文莱苏丹博尔基亚撤销了他财政和能源投资部长的职务，并将其告上法庭。2000年2月，文莱政府冻结贾弗里的海外资产，迫使贾弗里赴纽约反诉文莱政府。文莱王室内部斗争激化。2000年5月，博尔基亚与贾弗里在法庭外达成和解，贾弗里须向国家归还其资产。2007年，英国枢密院作出有利于文莱政府的判决，要求贾弗里向博尔基亚移交30亿英镑（约合60亿美元）资产。^[1]文莱苏丹博尔基亚牢牢掌握王室斗争的主动权。2009年9月，文莱媒体刊登贾弗里陪同苏丹博尔基亚出席清真寺活动的照片。此后几年，王室的斗争趋于缓和，文莱苏丹牢牢掌控政局。

（二）宗教思想不断强化

文莱苏丹通过马来化和伊斯兰政策强化君权统治，越来越重视培养青年一代的伊斯兰价值观。2009年11月，苏丹在视察苏丹·沙里夫·阿里伊斯兰大学时强调，宗教（伊斯兰教）就是国家的“血与肉”，没有宗教，再多荣誉都毫无意义。苏丹批评该大学在课程设置方面削弱了伊斯兰核心价值观，强调宗教必须成为大学的必修课。^[2]2010年2月，苏丹在视察伊斯兰师范学院时强调当前文莱社会疾病凸显，加强宗教教育是解决问题的最好办法。苏丹严词批评教育部和宗教部官员，质询为何多年以来，有关政府部门仍未能将宗教教育纳入学校必修科目。^[3]2011年，苏丹在元旦致辞及国庆27周年讲话中，强调用伊斯兰价值观维护国家稳定，“希望国民能改变思维，重视优良的伊斯兰价值观。在当今世界大潮流影响下要十分关注对青年的教育，呼吁青年必须对马来伊斯兰教君主制度有深厚的了解”。^[4]

（三）外交活动空间逐渐拓展

1.石油外交。文莱的经济支柱是石油，石油贸易拓展了文莱政府的外交关系。2012年10月，印度外长克里希纳访问文莱期间拜会苏丹博尔基亚，表示印度希望与文莱扩大能源领域的合作，尤其希望开辟自文莱的天然气进口，以满足印度国内日益增长的需求。印度目前为文莱原油第三大出口国，排在韩国和澳大利亚之后。^[5]2012年12月，文莱苏丹哈桑纳尔接见到访的缅甸总统吴登盛，表示文莱与缅甸双方未来在油气开发领域的合作前景广阔。^[6]

2.东盟外交。文莱是较早加入东盟的国家，积极在东盟框架内参与地区事务。2012年11月，东盟召开峰会，并启动建立“区域全面经济伙伴”（简称RCEP）自由贸易区谈判，文莱政府表示将积极参与自由贸易协定谈判。^[7]2013年文莱将第四次担任东盟轮值主席国，这将是文莱外交的机遇。2013年1月，日本外相安田文雄访问文莱，向文莱政府示好，为2013年12月召开的东盟十国首脑特别会议铺路。^[8]

3.TPP外交。文莱是“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（简称TPP）成员国，TPP有利于文莱拓展外交活动空间。美国为了更好地推动该协定，承诺提供技术援助，帮助文莱实现TPP“达标”。^[9]同时，协定外的国家申请加入TPP时，积极寻求文莱的支持。例如，加拿大寻求文莱进一步支持其加入TPP。^[10]

4.南海外交。文莱在南海问题上采取冷静、谨慎态度，认为和平解决领海纷争有利于创造良好外交环境。一是处理好与马来西亚的领土争议问题。2012年3月，文莱与马来西亚签订合作备忘录，进一步巩固双方就争议领土划分达成的共识。^[11]双方在合作备忘录中指出，两国关于领土划分的原则将基于双方在1920～1939年签署的5份协议，对于协议中未说明的区域，双方将根据分水岭原则划分领土。此次合作备忘录的签署，标志着双方领土划分合作迈出卓有成效的一步。二是审慎处理与中国的南海争端。2012年11月，菲律宾宣布将于12月主办声索国四方会议，试图推动以多边方式解决南海争端，以对抗中国。由于文莱和马来西亚表示会期与部分官员行程冲突，将不参加东盟内部南海声索国四方会议，该会议日前宣告取消。^[12]

二 经济改革稳步推进

（一）经济指标总体平稳，内部经济环境改善

1.经济指标小幅波动，总体呈增长态势

（1）国民生产总值和油气产业增速下降

201