2012年的柬埔寨并不平静，成功举办东盟系列会议和东盟峰会，履行东盟主席国职责，极大地提升了其在国际上的知名度和地位。国父西哈努克突然逝世，柬举国上下陷入巨大的悲痛之中，这是其国内政治上的一场突变。外交工作稳步推进，社会经济进一步发展。

一 政治：政局稳定，社会民生继续得到改善

2012年柬政府实行稳定而有延续性的政策，各项工作有序平稳推进。政府继续大力解决民生和腐败问题，人民生活水平持续得到改善，社会稳定。尽管前国王西哈努克在北京逝世，但由于柬政府处理得当，柬政局和社会未出现动荡。

（一）前国王西哈努克在京逝世

2012年10月15日，长期在北京养病的柬埔寨前国王西哈努克逝世，享年90岁。中国政府对西哈努克的逝世采用了最高规格来处理，中央政治局常委和江泽民等西哈努克国王的老朋友均前往吊唁，国务委员戴秉国亲自送国王的遗体乘专机返回金边。柬埔寨政府处理此事也十分得当，西哈莫尼国王和总理洪森第一时间前往北京安排善后事宜，并全程护送西哈努克国王的遗体返回金边，数十万柬埔寨民众夹道迎接国王的灵柩。洪森政府成立了专门的治丧委员会，将以最高规格安排西哈努克国王的葬礼。西哈努克国王的突然逝世给柬埔寨带来了不小的影响，一是让现政权在大选中加分。西哈努克国王是柬埔寨人民最爱戴的人物，被尊为国父，洪森在处理此事上所表现出来的认真和重视，使柬埔寨大部分民众都感到满意，对其2013年大选有正面作用。二是各派在此事件上表现出少有的团结。西哈努克过世后，柬国内各党派均放下党争，对洪森政府的治丧安排较为配合，未出现相互攻讦行为，这反映了西哈努克国王的个人威信和魅力，各派别对老国王的爱戴是发自内心的，在这一问题上没有分歧。三是柬国内少了一股黏合凝聚的力量。尽管西哈努克国王长期远离柬政坛，但其政治影响力一直在柬政府和民间发挥着巨大作用，是各派缓和冲突弥合分歧的黏合剂，缺少这个黏合剂，对柬政局未来的负面影响显而易见。

西哈努克与老一辈中国领导人建立了深厚的友谊，见证和推动了中柬两国友好发展的历程，对中柬关系有重要的象征性意义，尽管西哈努克过世对中柬关系发展和中柬友谊不会带来根本性的变化，但意味着中柬关系一个时代的结束。

（二）继续加大力度解决社会不公和民生问题

柬政府在发展经济的同时，注意解决人民关注的社会不公和民生问题，以保持社会稳定。一是继续打击腐败犯罪。柬埔寨的腐败犯罪现象比较严重，是国外民权组织和国内反对派攻击的重点，也是柬人民对政府意见最大的地方。自从2010年颁布要求公务员申报财产的政令以来，已有相当部分官员前往申报财产。同时，柬立法机构正在酝酿新的《反腐败法》，以弥补过去法律对腐败犯罪的漏洞。二是加快全国范围内勘量和免费发放土地进程。柬政府针对农村土地边界混乱和许多农民没有土地耕种的情况，在全国范围内开展了土地勘量和向无地农民发放土地的工作。为配合好该项工作，柬政府在全国征调了大量志愿者开展土地测量工作。开展这项工作的主要目的是解决土地的归属问题，更重要的是给下层百姓提供生存的土地，保证社会稳定。三是解决洞里萨湖渔区问题。洞里萨湖是柬埔寨最主要的淡水鱼产区，周围有大约300万人口依靠洞里萨湖的渔业生存。过去洞里萨湖被大大小小的渔区分割，由渔区老板承包，普通渔民要捕鱼就要受渔区老板的压榨。2011年柬政府取消了上百年历史的渔区承包制度，渔民可以在洞里萨湖自由捕鱼，柬政府通过此举改善湖区渔民生活。2012年柬政府在2011年的基础上继续巩固成果，使洞里萨湖取消渔区承包制度的政策能够持续有效地落实下去。^[1]

（三）做好2013年大选的准备工作

柬埔寨2013年将举行大选，各项筹备工作早已有条不紊地展开。2012年举行的柬埔寨乡选是大选的前奏，人民党获得了登记选民62%的支持，取得了压倒性的优势。由于担任东盟轮值主席国，2012年柬埔寨的主要精力都放在东盟会议的筹备上，11月的东盟峰会结束后，柬大选筹备进入冲刺阶段，安保、选举委员会的运作等将加快进度。

二 经济：继续快速平稳发展

2012年柬埔寨经济发展速度较快，经济形势向好。2012年柬埔寨GDP增长率达到6.5%，远高于全球4%的增长率。通货膨胀率和不良贷款都控制在较好的范围