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    新加坡:摘下多个“金桂冠”

    作者:沈世顺 高鲜菊 出版时间:2014年05月
    摘要:2012年的新加坡,在政治方面大局稳定,只是进行了后港补选;经济方面获得多项殊荣,如亚太地区“最佳未来城市”美誉,连续七年摘得“全球最佳经商地”桂冠,第24次拿下“亚洲最佳海港”的桂冠;外交方面依托东盟,重在美中之间平衡;文教方面出现了一些新的变化。

    回顾2012年的新加坡,在政治方面大局稳定,只是进行了后港补选;经济方面获得多项殊荣,如亚太地区“最佳未来城市”美誉,连续七年摘得“全球最佳经商地”桂冠,第24次拿下“亚洲最佳海港”的桂冠;外交方面依托东盟,重在美中之间平衡;文教方面出现了一些新的变化。

    一 政治

    新加坡的政治体制具有多党制民主政治的一般特征,然而人民行动党通过一系列特殊的选举程序设计和执政的优良业绩,成功地保持着执政地位,同时也维持了政局和社会的稳定,保持和发展了国家的繁荣。

    (一)改组内阁

    新加坡总理李显龙于2012年8月1日宣布改组内阁和重组政府部门,傅海燕升任总理公署部长兼内政部第二部长及外交部第二部长,陈川仁升任人力部代部长,黄循财11月1日起出任文化、社区及青年部代部长,副总理尚达曼不再兼任人力部部长职务;社会发展、青年及体育部和新闻、通讯及艺术部于11月1日重组成三个部门,即社会及家庭发展部,文化、社区及青年部、通讯及新闻部,分别由陈振声、黄循财和雅国博士出任代部长或部长。此外,陈振声、李奕贤和马善高三人升任高级政务部部长。[1]

    (二)后港区议员补选

    5月16日工人党方荣发和人民行动党朱倍庆分别被提名为后港区补选候选人。最终方荣发获得后港区议员席位,为工人党继续捍卫守护了20年的后港单选区。工人党虽然在后港区议员补选中获胜,但对政局没有产生什么影响。

    后港补选的结果被视为对政府自一年前的大选以来许多重大政策改革的评价。2011年人民行动党虽再次获得了新加坡大选的胜利,但政府的支持率已呈下滑趋势。因为新加坡人觉得执政党越来越自负和傲慢,民怨越积越深;新加坡内阁的薪金为世界最高,薪金都是人民的纳税钱,老百姓觉得分配格局中存在不合理因素;新加坡社会亦日益分化,贫富悬殊加剧,中产阶级的资产日益萎缩,低收入阶层则逐年增加;工薪族的收入增长赶不上物价上涨、通货膨胀持续走高、高房价、新移民融合的问题、外劳人数激增、公共设施和交通拥挤不堪等现象仍没解决。因而,部分社会民众将这次补选视为对政府自一年前的大选以来许多重大政策改革的不满。加之后港是工人党的“铁票仓”,是反对党不可丢失的重要选区,所以工人党候选人获得后港区议员席位。

    (三)增加执政透明度 着力解决贫富差距

    新加坡政府设立部长委员会,致力于增加执政透明度和政府公信力,解决贫富差距。李显龙在2012年的国庆献词中表示,已委任教育部部长王瑞杰牵头成立一个由较年轻部长组成的委员会,全面检讨各项现行政策。委员会将秉持以新加坡人利益为重的原则,广泛征询民众意见,希望就国家发展方向达成广泛共识。[2]新政府还采取了一系列措施:一是大幅削减官员年薪,根据新加坡政府任命的薪金评估委员会的建议,新加坡将会下调总理以及其他高级官员的年薪。2012年1月4日,新加坡薪金评估委员会在官网上发布减薪方案,李显龙当天表示将会接受削减年薪的提议。二是检讨和改进政府部门采购机制相关程序。8月13日公布的2011/2012财政年审计长报告,着重对各个政府部门的采购提出独立意见,多个政府机构因采购中有疏漏被审计长点名批评。新加坡副总理兼财政部部长尚达曼重申,政府部门采购机制总体而言是健全的,但政府会继续检讨和改进相关程序,在完善机制的同时也会严肃对待独立审计发现的疏漏。三是解决贫富差距。2012年,新加坡推出针对中低收入家庭的消费税补助券永久性援助计划,补助券由现金、填补保健储蓄户头和水电回扣计划三部分构成,7月开始向符合条件的家庭派发。2012年的消费税补助券金额达6.2亿新元[3]

    二 经济

    李显龙在2013年新年献词中公布2012年经济增长仅达1.2%,比之前的官方预测低。这是继2009年全球金融危机导致新加坡经济萎缩后,三年来最低的经济增长率。但新加坡在经济上仍继续保持了第四大国际金融中心的地位。2012年7月,英国《金融时报》旗下的《外国直接投资杂志》在对2011~2012年度亚太地区未来城市排名时,根据参与城市的经济潜力、人力资源、成本效益、生活质量、基础设施、经商环境以及外国直接投资推广战略7项指标进行打分,新加坡排名第一,荣获亚太地区“最佳未来城市”的美誉[4]

    2012年3月13日,经济学人智库发布的最新全球最具竞争力城市调查