2012年是中国与老挝关系提升为全面战略合作伙伴关系的第3年，在双方共同努力下，中老全面战略合作伙伴关系进一步巩固和落实，中老关系发展势头良好。双方现有合作项目尤其是包括中老铁路项目在内的重大项目进展顺利，两国领导人提出的一系列倡议已经或者正在积极落实，各领域的务实合作稳步推进，中老关系不断结出累累硕果。

一 政治、国防安全合作更上一层楼

2012年，中国和老挝党及政府继续保持密切而频繁的高层交流，发挥两党交流合作对党建、社会主义建设事业和两国传统友好的积极促进作用，继续举办两党理论研讨会，相互学习借鉴治党治国经验；扩大党政干部交流规模，提升合作水平，进一步加强了双方的战略互信，深化了双边国防及安全合作。

（一）高层互访频繁促合作

两国总理的互访，以及主要党政领导、代表团的交流不断推动双边合作的深化和扩大。年内，老挝总理通邢·坦马冯两度访华，分别会见了中国党和国家领导人，就双方共同关心的问题达成了共识，就推进和落实双方的务实合作达成共识；温家宝总理在赴老挝出席第九届亚欧首脑会议期间对老挝进行正式友好访问，同老方领导人深入交换意见，推动两党、两国关系在新的起点上取得更大进展。

5月28日，通邢总理在参加首届中国（北京）国际服务贸易交易会期间会见了中国全国政协主席贾庆林，贾庆林在会谈中充分肯定了老挝党和政府在涉及中国重大关切问题上一贯给予中方的坚定支持，并对2011年湄公河“10.5”案件发生后，老方全力配合中方推进中老缅泰湄公河执法安全合作的积极行动表示高度赞赏。9月，通邢出席了第九届中国-东盟博览会，在与中国国家副主席习近平会见中，习近平建议双方应乘当前中老关系发展的良好势头抓紧落实好两国最高领导人就深化全面战略合作伙伴关系达成的重要共识，加快推进各领域务实合作，充分发挥两国制度相同、理念相通的优势，加强团结合作，共同应对挑战，实现各自国家的长治久安。通邢高度评价中国-东盟博览会对促进中国同包括老挝在内东盟各国友好合作关系发挥的积极作用，通邢总理认为中国的成就证明了社会主义制度的生命力，为世界和地区的和平与发展作出了贡献，并强调近年来，老中双方在全面战略合作伙伴关系的框架下开展了许多富有成果的合作项目，老方感谢中方长期以来提供的宝贵援助和支持，愿与中方保持高层交往，密切各领域合作，永做好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。

11月5至6日，温家宝总理赴老挝出席第九届亚欧首脑会议期间对老挝进行了正式友好访问，这是温家宝总理任内第三次造访老挝。访老期间，温家宝总理分别同老挝人民革命党中央总书记、国家主席朱马里和政府总理通邢进行了友好而富有成果的会谈。在会见朱马利主席时，温家宝总理结合当前形势，就推动两国全面战略合作伙伴关系不断深入发展，提出了四个方面的重点工作，具体包括：一是在涉及彼此核心利益的问题上继续坚定地相互支持；二是在平等互利的基础上扩大务实合作；三是加强中国与东盟的团结与互信；四是深化湄公河流域执法安全合作。朱马利表示，老方愿与中方密切配合，推动东盟与中国关系不断向前发展。

而在与老挝总理通邢的会谈中，温家宝提出了推动两国合作的具体建议，即中老要全面落实两国达成的各项共识，尽快制订中老全面战略合作伙伴关系行动计划；加强在农业、基础设施建设、卫星广播通信等方面的合作；密切在湄公河执法安全合作机制中的协调配合；加强人文交流，促进两国人民友好交往。通邢表示，老方愿同中方共同努力，加强治国理政经验交流，在国际和地区事务中保持密切协调配合，扩大经贸、文化等领域合作，共同打击跨国犯罪，推动老中全面战略合作伙伴关系不断向前发展。两国总理共同出席了老挝国家会议中心启用仪式，并见证了双边有关合作文件的签署。这些文件包括：中老边界检查协议、中国向老挝提供6000万人民币无息贷款协议、老中铁路合作协议、中国为老挝通信卫星建设提供2.45亿人民币特殊贷款协议等。^[1]

对温总理此次访老，老挝媒体进行了大量的报道，老挝国家电视台对老挝总理11月5日晚间在万象瓦岱国际机场所举行的欢迎仪式进行了全程报道，其他平面媒体（包括《人民报》、《新万象》、《万象时报》几大老文报和英