一 发展现状与趋势

（一）发展现状

我国现代意义上的土地整治经历了十余年的发展，已经从单一项目向区域土地综合整治发展，以增加耕地面积为主的单一目标进入数量、质量、生态保护多目标并重发展的阶段。土地整治实现了“规模扩展、内涵延伸、品质提升”的重大转变，进入了一个新的发展时期。近年来，通过以标准化建设规范行业管理、以重大战略规划定位发展方向、以专业技术攻关提升业务水平、以重大基础研究增强科技支撑能力、以国际合作跟踪先进技术前沿，在土地整治技术创新、战略规划、标准规范、平台建设、人才培养等方面取得了重要进展，推动了土地整治工作的全面发展。

1.基础研究能力逐步增强

先后承担了国际合作、国家“十一五”科技支撑、自然科学基金、大调查等多部门、多层次的重要科研项目百余项，总经费近亿元；逐步构建了土地整理科技基础体系，加快了信息化建设步伐；开展了土地整理关键技术集成与应用研究、暗管改碱装备、土地复垦基础信息调查和全国耕地质量等级调查评定等；获得中欧项目突出贡献奖1项、“十一五”国家科技计划执行优秀团队奖1项、国土资源科学技术一等奖3项、国土资源科学技术二等奖18项。

2.关键技术与装备取得重要进展

开展了土地整理、土地复垦、农用地质量评价、土地生态等方面的研究以及重要装备的研制；研究了土地整理选址、高效施工等技术；研发了露井联采区损毁土地复垦技术、井工矿防排水与土地复垦综合整治技术、生态脆弱矿区生物多样性保护与重组技术等；推出了农用地分等定级估价、耕地质量等级评定与耕地等级变化野外监测技术；在国内首次将生物多样性保护融入土地利用总体规划和土地整理中，研究了全国土地资源利用与生态环境保护技术；形成了土地整理激光平地机、暗管改碱开沟铺管机、基于无线传感器网络的土地整理质量与生态监测装备等一批关键装备，为土地整治和耕地保护工作提供了科学决策依据。

3.科技与国际合作平台初具规模

建立了土地整治重点实验室、农用地质量与监控重点实验室2个部级重点实验室，建立了东南丘陵地区土地整理——福建建阳、矿区土地复垦——山西朔州2个国土资源部野外科学观测研究基地，建设了土地整治重点实验室河北工作站、平朔安太堡露天煤矿产学研基地，建立了国家、省、县三级标准样地近3.5万块。开展了与德国、澳大利亚、联合国开发计划署等10多个国家和组织的交流培训工作，组织考察和培训人员700余名，为土地管理和科技研发工作搭建了国际桥梁，提高了科研业务能力和我国在国际土地整治领域的地位。

4.科技人才培养初见成效

利用土地整治国内、国际科技资源，强化人才培养机制，吸引土地整治领域高水平科技人才，国土资源部土地整治中心1人获部“百人计划”资助，2人入选部杰出青年科技人才培养计划，培养了一批土地整治科研骨干和创新人才；通过开展全国范围的土地整理复垦培训，指导10多个省市开展地方土地整理复垦培训，累计培训技术人员近万人；初步形成一支勤奋努力、勇于创新的研究队伍，为土地整治事业发展提供了智力资源。

（二）发展需求

随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步推进，在建设生态文明、构建美丽中国的新要求下，土地供求矛盾日益尖锐，土地整治的内涵逐步丰富，亟待开展土地整治规划设计、施工监测等技术集成与创新，为保资源、保发展、保权益提供有力支撑。

1.土地整治规划设计技术亟待创新

以往的土地整治规划设计更加注重耕地数量的增加，对土地整治的质量和生态问题考虑不足，在建设生态文明背景下，土地整治技术尚没有完成向“质量型、生态型”的转变，现有的技术不能满足“田、水、路、林、村”综合整治的要求，亟须革新现有的规划设计技术规范，为2020年建成8亿亩高标准基本农田以及土地复垦率由目前的25%提高到35%以上提供技术支撑。

2.土地整治技术集成度尚待提升

未来的土地整治需要同工业化、城镇化、农业现代化同步推进紧密结合，必须将保护耕地、节约集约用地同生态安全、粮食安全等国家战略密切联系起来。因此，需要加强土地整治原始创新与集成创新能力，为提升耕地质量和粮食综合生产能力提供有力保障。

3.土地整治监测技术亟待改进

当前土地整治工程质量和生态监测的数据获取主要采