伴随科学技术的迅速发展，知识产权服务业的重要性凸显。按照中国国家统计局最新修订的国民经济行业分类和代码表，知识产权服务业所属于L大类商务与租赁服务业项下的L7250小类代码，具体范围包括对专利、商标、版权、著作权、软件、集成电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等活动。

一 知识产权服务业发展回顾

知识产权服务业属于服务业，本质上是一种非实体化经济。从历史起源角度看，服务业是继商业之后产生的一个行业，主要为商品流通服务。随着社会分工逐步细化，服务业全面参与经济发展的各个层面。目前，在知识经济及创新发展的驱动之下，知识型服务业进一步兴起，并在服务基础上增加了知识要素，知识产权服务、信息服务、管理咨询等生产性服务内容大量出现与发展。

就我国知识产权服务业发展历史而言，在专利制度尚未建立之时就已出现了部分从事知识产权服务的机构。这些机构中相当一部分最初是享受国家事业经费拨款的事业单位，从事业务主要与专利文献有关。1985年我国专利法颁布实施，揭开了我国知识产权事业发展史上的新篇章。国家逐步健全和完善了以专利、商标、版权法律为核心，以司法解释、地方性法规规章为补充的具有中国特色的知识产权法律。在制度建立并逐步完备的基础之上，社会知识产权服务需求进一步增强，知识产权服务能力逐步提升。2000年，我国加入世界贸易组织，为了适应社会主义市场经济建设的需要，国务院发文要求社会中介机构与政府部门实行脱钩改制^[1]（2001年）。越来越多的专利代理机构具备了办理涉外业务的能力^[2]（2000年），商标代理行业正式面向社会开放，版权代理的资格准入限制取消（2004年）。在当时，我国知识产权服务业态主要集中在申请代理、保护诉讼、展示交易、检索服务等方面。2008年随着《国家知识产权战略纲要》颁布实施，市场主体的创新活力进一步被激发，我国知识产权服务业机构数量进入了新的增长阶段。特别是2011年之后，国家一批有关知识产权服务业的政策文件集中出台，知识产权服务业被纳入高技术服务业范畴。2012年9个部门联合印发了《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，知识产权服务受到社会广泛关注，我国知识产权服务业服务范围延伸至知识产权代理、法律、信息、咨询、商用化、培训等多个领域^[3]，市场中新兴的知识产权商业模式加速涌现，行业进入了快速发展的上行通道。

正是在这段时期，知识产权产权服务业政策相继出台：2011年3月，国家“十二五”规划明确提出“积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务”。2010年4月，《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》提出“加大……知识产权等现代服务业人才培养开发力度”。2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出“大力发展……知识产权和科技成果转化等高技术服务业，着力培育新业态。”由此我们看出，我国知识产权服务业的发展经历了近30年，不论是从市场层面还是最高的国家政策层面都进入了加速发展时期，知识产权服务业作为一项整体工作也正在逐步被社会所认知。

二 我国知识产权服务业现状

（一）知识产权服务资源分布

根据国家知识产权局2012年开展的服务业机构调查研究^[4]，截至2012年6月，我国知识产权服务机构约占全国服务业机构总数的2.5‰。按区域划分，东部地区服务机构数量占72.3%，西部地区占12.3%，中部地区占11.1%，东北地区占4.3%。从数据中我们发现，我国知识产权服务资源主要集中在东部，其中北京、广东、上海、浙江和江苏五个地区已经占到全国知识产权服务业机构总量的60%。就有资质的专利代理机构而言，北京因其独有的资源优势，一个城市就汇集了全国26.7%的专利代理机构，39.7%的执业专利代理人以及50%的国防专利代理机构。知识产权服务业显现出较强的集聚发展基础（见表1）。

表1 地区知识产权服务业资源分布

选取省级单位中地级城市服务机构数量作为数据基础分析显示，我国东部地区知识产权资源分布相对平均，其中上海、天津、浙江表现更为均衡。西部地区倚重单个城市，且多为省会城市。云南、贵州、宁夏、陕西、四川、贵州等地区超过75%的服务业资源集中在省会。若采用变异系数的测算方法衡量省内服务