根据中华全国总工会《2012年全国职工队伍状况调查方案》的安排，北京市作为本次全国调查选定的15个省（区、市）之一，于2012年7月下旬正式启动职工队伍状况调查，即北京市第七次职工队伍状况调查。

本次调查的主要方法包括：问卷抽样调查、典型单位调查、职工个案访谈。北京市承担问卷总量3470份。朝阳、东城、西城、海淀、丰台5个城区及昌平、大兴、平谷、怀柔、密云5个郊区县作为调查地区。每个城区调查已建工会单位职工400名、工会主席40名、未建工会单位职工100名；每个郊区县调查已建工会单位职工100名、工会主席10名；朝阳区作为全总统计调查网点城市增加200个职工样本和20个工会主席样本。与此同时，全市安排了26家典型单位调查和近百名职工的个案访谈。此外，我们还安排了一些分课题，包括职工劳动经济权益、民主政治权利实现情况和全市劳动关系现状以及劳动关系调整机制建设情况、工会法律服务工作情况、职工科学文化技术技能素质情况、职工劳动保护与安全卫生情况、职工队伍思想动态和职工文化建设情况等。

本次调查共回收有效问卷3238份，其中职工问卷2989份（填答问卷职工的基本情况见表1），此外，在调研报告起草中还参考了近年来市总工会各方面调研成果。本报告所做分析及结论均基于上述资料。

表1 填答问卷职工的基本情况

续表

一 五年来北京市职工队伍整体变化

1.职工队伍不断壮大，外来务工人员成为职工队伍重要组成部分

2007年第六次职工队伍状况调查以来的五年，全市经济保持平稳较快增长。经济增长为职工队伍发展壮大提供了广阔的空间，随着产业结构调整，就业容量大的服务业、劳动密集行业、中小企业和民营经济快速发展，新增了大量就业岗位；在政策层面上，为应对国际金融危机对就业的冲击，在保增长、保民生、保稳定的同时，制定和实施了一系列稳定就业和扩大就业的政策举措，化解了金融危机对劳动用工总量的冲击，使就业总数不断增加。

同时，北京城镇化进程不断加快，大量农村富余劳动力向非农部门转移并融入职工队伍。北京统计局从2007年起将乡镇企业职工纳入“城镇单位在岗职工”进行统计，使统计数字大幅飙升。

在以上因素影响下，截止到2011年底，全市从业人员总数为1069.7万人，比上次职工队伍状况调查的2006年的919.7万人增长了16.3%。其中城镇单位在岗职工为640.3万人，比2006年的453.1万人增长了41.3%（见图1）。

图1 2006～2011年从业人员、在岗职工人数变化

以农民工为主体的外来务工人员大量涌入。截至2011年底，北京市常住外来人口742.2万人，其中务工经商比例超过七成，据本次调查，近半数外来务工人员在京居住三年以上，近三成居住六年以上，部分外来务工人员来京站稳脚跟后，召集亲友或同乡共同来京发展，甚至出现举家迁移的现象。

外来务工人员呈现年轻化特点，他们的涌入延缓和推迟了北京人口老龄化进度；外来务工人员受教育程度明显提高；职业层次有所提升，按照国家职业分类标准，脑力劳动者所占比重达到25.6%，其中的专业技术人员占了半壁江山；行业结构改善，在第三产业就业的比重达71.0%，其中从事现代服务业的人员增长较快，由“五普”时的5.8%升至22.5%；虽然以农民工为主的格局没有改变，但非农户籍比重明显上升，从五普时的25.8%升至32.3%。^[1]农民工主力处于20～30岁年龄段，即通常所说的“新生代农民工”。从外来务工人员来源看，比重居前的依次为河北、河南、山东、安徽、黑龙江、湖北和四川七个大省（见图2）。

图2 “六普”北京外来常住人口来源地占比

2.与首都发展阶段特征相适应的职工队伍分布基本形成

从产业结构上看，适应“三二一”产业发展方针的职工产业分布基本定型。从2006到2011年，第三产业从业人员由634.0万人增长到791.4万人，第三产业从业人员占比达74.0%，比2006年上升7.4个百分点。

从所有制结构上看，非公有制企业成为新增就业的主要渠道。2011年底，我市国有单位职工占总数的27.7%，集体单位职工占2.9%，分别比2006年下降12.1个和1.7个百分点，其他所有制单位职工占69.4%，比2006年上升13.8%。

从地区结构上看，城市功能拓展区职工最多，生态涵养区职工最少，城市发展新区职工五年来增长最快，首都核心区职工增长最慢。

3.与创新驱动相适应的人力资源布局正在形成

五年来，首都职工在国民经济各行业