本研究报告所指的科技型中小企业，是指以科技人员为主体，以科技产品的研发、生产、销售为目的，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，向市场提供产品或服务的中小企业。在本次调研中，课题组深入中关村9个分园区和9个区县开展专题调研，多次召开科技型中小企业发展座谈会，实地走访多家企业，并发放了调查问卷210份，有效回收150份问卷。

一 北京科技型中小企业的基本情况及创新政策环境的现状

（一）北京科技型中小企业的基本现状

近年来，北京市的科技型中小企业获得了平稳较快发展。现阶段，北京市共有科技型企业2万余家，其中95%的中小企业主要集中在中关村国家自主创新示范区的一区十六园内。统计数据显示，截至2011年底，示范区内收入规模在10亿元以下的企业共14744家，资产总计15395.9亿元；吸纳从业人员90.96万人，其中科技活动人员达25.54万人，占示范区科技活动人员总量的71.06%；全年实现新产品销售收入936.9亿元，占示范区新产品销售总额的34.7%^[1]。以中关村为主导的科技型中小企业，特别是其中的高新技术企业，在信息技术、生物医药、先进制造等领域，掌握了一批满足国家战略要求的关键技术，开发出了一大批满足市场需要的重要技术和产品。根据中关村国家自主创新示范区统计数据显示，2011年，中关村十大行业中，“科技活动经费支出占总收入比重最高的三个行业分别为软件业（9.89%）、电信和其他信息传输服务业（8.62%）、研究与试验发展业（7.85%）；技术收入占总收入比重最高的三个行业分别为研究与试验发展业（2.50%）、商务服务业（2.00%）和电器机械及器材制造业（1.70%）”^[2]。

近年来，基于首都丰富的科技资源优势，北京科技型中小企业不断加强自主研发和技术攻关，积极推动科技成果产业化。科技活动和R&D活动规模不断扩大，创新能力不断提高，专利和新产品不断涌现，已经成为全市转化科技成果、培育战略性新兴产业以及吸纳和促进就业、涵养税源的主要群体，既为首都创新体系建设注入生机和活力，也为推动首都经济社会平稳较快发展、建设中国特色世界城市提供了重要支撑。统计数据显示，2011年，北京高技术产业、科技服务业、信息服务业实现增加值3625.7亿元，是2006年的1.92倍，翻了将近一番，占地区生产总值的22.5%；全年技术合同成交额1890.3亿元，技术市场对首都经济发展的直接贡献率从6.6%增长到9.2%。截至2012年6月，全市通过重新认证的高新技术企业总数达到7248家，占到全国高新技术企业总数的近20%，其中示范区高新技术企业数量达到5909家，占全市高新技术企业总数的81.5%。^[3]

根据本课题组的调查，目前北京市科技型中小企业创新活动表现出新的特点。

一是稳步发展阶段对研发工作普遍重视，研发投入积极性高。科技型中小企业发展到一定阶段后，普遍重视和加强企业的研发工作，其研发投入的积极性要远高于一般企业。

二是科技人才相对丰富，人才优势成为核心竞争力的关键。科技人才作为科技创新的主体，已经成为提升北京核心竞争力的关键因素和重要战略资源，企业技术人员占员工总数达到较高的比例。同时，与其他类型的企业相比，科技型中小企业中技术人员的学历构成也普遍较高。

三是企业技术开发模式、技术类别呈现多样性特征。随着经济实力的不断提高，越来越多的科技型中小企业开始选择自主创新战略，通过自身的技术力量攻克技术难关、推动技术创新。

四是专利申请数增加，企业知识产权保护意识增强。不管是企业自身发展的需要，还是参与国际市场的需求，越来越多的科技型中小企业开始认识到市场经济条件下保护知识产权的重要性，知识产权保护意识空前高涨。

五是创新活动日益成熟，对公共技术服务机构的利用率不断提高。科技型中小企业的创新往往面临着技术力量不足、转型升级困难、自主研发和引进技术成本高等难题。为了解决这一困难，越来越多的科技型中小企业开始向公共技术服务机构寻求合作与帮助。根据课题组的调查，目前较多的企业都接受过公共技术服务机构的服务。

（二）北京科技型中小企业创新政策环境的现状

1.北京科技创新政策的概况及类型分析

北京作为我国的科技创新中心，一直是推进科技体制改革的排头兵。多年来，北京市委、市政府在认真贯彻落实党中央国务院关于深化科技体制改革、建设创新型国