专业教育是解决养老服务人才匮乏的必经之路。早在1999年，长沙民政职业技术学院和大连职业技术学院就敏锐地把握到了我国老龄化发展的趋势，率先增设了老年服务与管理专业，开始培养为老服务专业人才。北京市2010年有院校开办老年服务与管理专业，目前已经有3所院校设有专业培养为老服务人才。按照院校每届毕业生40名推算，近年来3所院校为北京市培养的为老服务专业人才已达300名左右。一些毕业生已经开始在养老服务工作中崭露头角，担任院长或部门主任，以及任院长助理和部门主任助理等，一些毕业生的工作业绩受到媒体关注，他们成为北京养老服务业发展的重要力量。

一 快速老龄化与滞后的养老服务人才建设

“老龄产业作为一项朝阳产业，喊了很多年却一直未能升起，养老服务专业人才的匮乏是这一朝阳产业发展缓慢的重要原因之一。”

“我们是一家涉老企业，服务项目涵盖了居家养老、社区养老与机构养老三大板块，需要大量有专业背景的基层工作者和有能力的管理者，……真诚地希望能与贵校合作，共同培养为老服务的专业人才。”

前者是2013年10月在第八届中国老龄产业高端论坛上北京市老龄委的主题发言，后者则是笔者在与一实习单位沟通时，负责人表达的对于养老服务专业人才的渴求。虽然角度不同，但都道出了养老服务专业人才的匮乏与快速老龄化对人才需求之间的矛盾。

我国已进入老龄化社会。据《中国老龄事业发展报告》（2013），“2013年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。”^[1]应对人口老龄化，我国提出了构建“以居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会化养老服务体系，在加快养老服务业发展的过程中，专业人才的培养是基础性环节。居家养老作为快速老龄化的主流应对，应当是“专业化社区照顾支持下”的居家养老。^[2]同样，机构养老的发展也需要走专业化之路。

养老服务业作为新兴产业，在人才需求方面“未备先老”的问题显得尤为突出。对未来中国城市地区养老服务业的市场需求的分析表明，到2015年，仅城市居家养老、社区养老及机构养老（这里的机构，特指护理型机构）需要的基层服务人员的保守数量为473万人，而到2050年将需要1554万人。^[3]养老服务专业人才的匮乏成为制约我国发展养老服务业的软肋。

二 我国养老服务专业人才培养的现状、存在的问题及原因分析

（一）我国养老服务专业人才培养的现状

快速老龄化与养老服务专业人才匮乏之间的矛盾已经引起政府的关注。2006年国务院转发《关于加快发展养老服务业的意见》指出，要加快培养老年医学、护理学、营养学、心理学、管理学等方面的专业人才，要有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程。这一政策出台前后，一些院校开始增设涉老的相关专业，目前全国已有40余所院校增设了老年服务与管理专业（以下简称“老年专业”，见表1），但主要集中在高职和中职层次。从目前招生规模来看，按照每届招生40人为标准，年均招生不足2000人，远不能满足社会对养老服务专业人才的需求。

表1 开办老年专业的学校

（二）我国养老服务专业人才培养面临的问题

北京青年政治学院于2008年开始筹划老年专业，2009年申报并获批，2010年开始招生。结合该院的办学经历及相关调研，笔者认为养老服务专业人才培养面临着如下问题。

1.市场定位过于宽泛，人才培养缺乏分层

人才培养目标的制定在很大程度上取决于市场对人才的需求，这决定着人才培养的方向。笔者在调研中发现，各院校的人才培养目标过于宽泛，缺乏对专业技能及人才层次进行分析。如对专业技能的表述，大部分院校都认为学生应该“具备专业的老年照护、营养、康复、情感慰藉以及老年活动组织与策划、健康管理、老龄产业经营与管理等主要职业能力和从事养老服务实际工作的基本技能”，而在就业方向方面，则强调“面向养老机构、老年人服务的综合性社区服务中心、社区社会工作站、老年产业，从事老年服务机构与老年产业企业管理、老年社会工作”，专业技能的模糊性及就业方向的普适性使得“国内各高校开设的老年专业内容，大多过于宽泛，主观设想培养的人才能够适应各种为老服务机构，培养万能型的养老服务人才”^[4]，这成为目前我国养老服务人才培养中比较突出的