诚信约束是人口有序管理的核心要素之一，既能为人口有序管理提供准确的信用信息，又能营造出人口有序管理的良好社会氛围，是实现人口有序管理持续良性运行的制度基础。然而，随着人口流动规模和范围的扩大，诚信体系不健全、诚信约束机制不完善以及失信成本过低等问题，已严重影响到我国人口有序管理的有效性和规范性，一定程度上造成了流动人口的行为失范及人口管理的无序与无奈。党的十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，体现了政府部门对诚信问题的特别关注。目前，如何结合我国现实情况，通过诚信建设加强社会治理，规范人口管理，仍是亟待破解的难题。基于此，本文拟在以下两方面进行初步探索。

第一，对发达国家影响人口有序管理的诚信体系建设路径进行归类，提炼诚信建设影响人口管理的运行模式及核心要素。

第二，以目前我国人口管理中的诚信问题为导向，概括发达国家能为我所用的经验，寻求未来的发展路径。

一 文献回顾

关于发达国家诚信建设的国内文献主要集中于对德国（廖永刚，2009；商信，2006等）、美国（韩阳，2005；何建奎等，2004；陈文玲，2003；林鸿熙，2009等）、日本（张扬，2009等）及新加坡等国的研究，并比较了几者之间的差别，即是以政府为建设主体，还是以市场、组织为建设主体（曾小平，2004；曹元芳，2006等）。在此基础之上，多位学者进一步探讨了诚信建设在发达国家人口管理中的重要作用（尹德挺，2012；朱冬梅等，2005；接栋正，2008；杜放、郑红梅，2006等）。例如，朱冬梅、尹德挺等人指出，在美国人口管理中，若个人信用记录良好，可以享受教育、贷款等多方面的优惠，反之，有关部门将出面予以法律制裁等惩罚。然而，尽管这些研究已将诚信建设和人口管理问题连接起来，但依然缺乏理论框架的支撑，两者互动的核心要素和作用路径有待明晰，这便形成了本文的逻辑起点。

二 国外促进人口有序管理的诚信模式

根据诚信体系影响人口管理的主要路径不同，我们可将发达国家人口有序管理的诚信基础分为三种模式，即美国模式、日本模式以及德国模式。

（一）美国模式：以市场为主导

1.模式概述

美国模式的突出特点是在市场为主导的诚信体系下推进人口有序管理。美国在信用管理上，采用纯市场化的管理模式^[1]，信用评估机构（商业市场信用评估机构、资本市场信用评估机构、消费者信用评估机构）是私人企业，在市场经济体系下自由发展；借助社会安全号和信用卡，记载个人的信用记录，并在诚信约束方面形成市场化的奖惩机制，求职、租房、贷款等都由市场来调节，从而推动人口遵循管理规则。

2.核心要素

（1）社会基础：诚信教育和宗教。

美国公民从小就开展诚信教育。例如，美国波士顿大学教育学院设计的基础教材重点突出诚信教育，儿童教育的基本内容包括自律、守信、诚实、敢于承认错误等^[2]。美国中小学的人格教育“六特质”之一即是“可信赖性”，并细化为容易评判的行为准则：“诚实”体现为不欺诈、不欺骗、不偷盗，“可信赖”体现为按照自己之所说行事，赢得好声誉，忠诚于家庭、朋友和祖国^[3]。

宗教对诚信的要求为美国社会提供了道德价值规范，21世纪初，美国基督教徒总人数为1.6亿，约占总人口数的60%^[4]，宗教活动在很大程度上影响着民众的思想、情感和行动。基督教有关社会生活的教训中包括“诚”的方面，如“只有神才能做到，一诺千金，言出必行；人多述说自己的仁慈，但忠信人谁能遇着呢；君王凭诚实判断穷人，他的国位必永远坚立”。^[5]可见，宗教的教义要求美国人自觉做到诚实。

社会各界关注诚信。在美国的企业招聘中，诚信程度是个人评价的重要指标；在日常生活中，个人也非常自律自觉，重视口头约定契约，不会轻易地违反口头约定。互信是美国社会的一大特征，当社会给予个人最大信任的同时，在没有监督体制约束的社会活动中，个人也做到了自觉诚实守信。

（2）信息载体：信用卡与社会安全号。

信用卡记载信用记录。在美国日常消费中，主导的消费方式是信用卡消费^[6]。美国人在购买房屋、汽车等耐用消费品时，主要采用分期付款的信用消费。信用卡的获取、信用额度的大小与个人的累积信用记录相关。随着信用记录的累积，银行会返现（cashback），而且返