坚持走中国特色新型工业化道路是加快转变经济发展方式的重要途径，是全面建设小康社会的必然要求，是提高我国综合国力和国际竞争力的重要保障。山西作为国内第一个全省域的资源型综改试验区，资源型经济固有的禀赋特点，使新型工业化的推进更具现实性和紧迫性，既要解决工业新型化推进中遇到的共性问题，又要破解资源型地区面临的特殊挑战。

一 山西工业新型化面临的机遇和挑战

作为一个能源重工业大省，山西发展靠工业助推，山西转型的关键也在于工业。目前，山西工业已进入从数量、规模扩张转向注重质量、效率的发展新阶段。坚持走山西特色新型工业化道路，既面临前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战。

（一）国内经济发展中的不平衡、不可持续问题依然突出，对工业新型化提出了新的更高要求

经济形势的变化对加快工业新型化进程提出了紧迫要求。从发展环境分析，国内经济发展在一定程度上降低了对经济增长速度的要求，更加注重经济结构的调整和发展方式的转变，宏观经济由高速增长阶段逐步回落进入中速增长区间。从要素供给考量，土地、矿产等资源供给日趋紧张，廉价劳动力优势正快速削弱，生态环境约束更加强化，经济潜在增长率趋于下降。工业自身内部长期积累的深层次矛盾日益突出，发展方式粗放、结构不合理、核心技术缺失等诸多困难尚未有效缓解，产能过剩问题又进一步凸显。“十二五”中后期，工业企稳回升的基础尚不稳固，企业经营困难，坚持走工业新型化道路，提升工业发展质量和效益的任务紧迫而繁重。

不确定、不稳定因素不容忽视，有利因素亦不断集聚。党的十八届三中全会对全面深化改革做出总体部署，将进一步激发工业转型升级的内生动力和活力。党的十八大提出“五位一体”总体布局，有利于调动各方面加快推动工业新型化的积极性。城镇化、工业化、信息化、农业现代化深入推进，将为扩大内需，推动工业新型化发展注入新的增长动力。信息化、市场化、国际化、科技化持续深入，为工业新型化提供了重要契机，信息化与工业化深度融合日益成为工业经济发展方式转变的内在动力，科技化成为工业新型化的有力支持。“坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系”是“十二五”中后期我国工业新型化发展的主基调。

（二）省内优势与劣势并存，走新型工业化道路任重道远

“十二五”中后期，山西工业化迈入跃升期和加快工业新型化进程的重要战略机遇期。从自身条件分析，制约工业新型化发展的资源、环境、技术、结构等不利因素依然存在。全省以传统工业占主体的工业结构抗市场风险能力较弱，受国内特别是东部地区经济增速放缓影响，山西煤炭、焦化、冶金等传统支柱行业产能过剩比较突出，面临较长的去库存化、去产能化过程，仍处于深度调整期。市场需求减弱、利润空间收窄，仍是当前制约全省工业经济平稳较快增长的主要矛盾。省内多数新兴产业尚处于培育成长阶段，新的经济增长点还不够多，对经济增长的拉动作用有限，实现工业经济持续健康发展任务艰巨。

正视问题的同时，积极因素亦应关注。全省资源型经济转型综合配套改革试验区建设进入实质性阶段，国家在低热值煤发电、煤电一体化、大用户直供电、创新煤炭交易方式等方面支持山西转型综改试验区建设，为工业发展提供了强有力的政策支撑，全省工业经济结构调整和发展方式转变进程提速。目前，山西工业总体上进入一个向好发展的空间，工业经济出现趋稳回升势头，工业发展潜力还将进一步释放。总之，支撑山西工业长期向好趋势的基本因素没有改变，优化提升产业结构的倒逼机制也已形成。山西应主动适应环境变化，以推进新型工业化为主攻方向，着力优化工业行业结构、组织结构、区域结构、技术结构和产品结构，努力在全省构建结构新型、多元、稳固的现代工业产业体系。

二 山西工业新型化的推进思路与策略

“十二五”时期是山西全面建设小康社会的关键阶段，是工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期，也是山西省加快工业新型化进程的重要战略机遇期。在这一特殊时期，