进入21世纪以来，经济全球化的快速发展把标准推向了空前的高度。技术专利化、专利标准化、标准国际化的标准之争逐步升级为经济竞争的重要手段。因此，世界各国纷纷加强标准化发展战略的研究，制定标准化发展战略和相关政策，努力在国际标准活动中争取领导权、发言权和主动权。标准化工作日益成为国家经济和社会发展的重要技术基础工作之一。党的十八大强调政府要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。标准、标准化从技术层面提升到国家改革战略的层面，标准明确列入深化改革的顶层设计的范畴。正是在当今世界处于大发展、大变革调整时期，我国全面深化经济体制改革，做出创新驱动发展的战略选择。在当前经济转型背景下实施好标准化战略对山西乃至国家的经济跨越发展有着重要的意义。

一 国内外标准化战略研究与实施

（一）国外标准化战略研究与实施现状

1.美国制定“控制、争夺型”国际标准竞争战略

美国注重发挥美国试验与材料协会（ASTM）等一些协会、公司制定标准的主体作用，力图整合国际标准，使国际标准反映美国技术。美国标准化战略（NSS），从国家层面和行业层面上引导和鼓励企业或企业联盟实施技术专利化-专利标准化-标准垄断化战略。在国际贸易中坚持推行质量认证、产品认证和合格评定，以健康、安全、环保等技术领域为控制、争夺的重点，确保美国在国际经济竞争中的优势地位。

2.欧盟制定“控制型”国际标准竞争战略

欧洲三大标准化组织，欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工委员会（CENELEC）和欧洲电信标准化学会（ETSI）相互支持、互为补充，在国际标准化活动中形成欧洲统一地位，建立强大的欧洲标准化政策体系和技术标准战略体系。在“1个标准=30（多）个国家准入+全球适用”理念的指引下，欧盟实施的标准化战略极具扩张性，牢牢地控制住国际标准的制高点。欧盟是世界上最早意识到技术性贸易壁垒问题的经济联合体，低碳经济、合格评定是欧盟在国际标准化舞台上竞争的撒手锏。

3.日本制定“争夺型”技术标准战略

日本是最早推行“全面质量管理”的国家，制定27个专业领域的标准化发展战略。从2006年开始，日本研究制定国际标准综合战略，专门在内阁政府组建以首相为本部长、各个部委的大臣和国内知名专家为成员的战略本部。这种最高级别的组织形式只有在日本进行国家的重大决策时才会采用。日本重视提供政府财政支持，设立“国际标准化事业促进基金制度”，每年标准化经费预算中的60%都用于国际标准化活动。日本非常重视技术性贸易壁垒在国际经济竞争中的作用，实施的“肯定列表制度”规定了所有农业化学品残留限量，标准要求近乎严苛，这种以标准为核心的技术壁垒隐蔽性极强，对我国输日农产品造成重大而长期的影响。

4.与我国相邻的相关国家制定“追赶型”标准战略

韩国、新加坡、越南、印度尼西亚、马来西亚等国近年来也都在研究、制定标准战略。以跟踪、采用国际标准为主，目的是尽可能减少本国在国际经济竞争中的经济损失，进而逐步提升本国的核心竞争力。发达国家在科技研发与标准领域中积累出来的先进经验，成为发展中国家学习、效仿的目标。

（二）我国标准化战略的研究与实施现状

“十一五”初期，科技部提出适应我国国民经济和社会发展需要的“人才、专利和技术标准”三大战略，并将“重要技术标准研究”列入国家“十一五”重大科技专项，标志着中国标准化发展战略研究工程正式开启。此后，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科技发展规划纲要》中，都把实施技术标准战略作为建设创新型国家的重要举措。我国出台的钢铁、汽车、纺织、装备制造等10大重点产业的调整和振兴规划中，也都对标准化工作提出了明确要求。2009年6月，国家标准化委员会组织起草完成《国家标准化战略纲要》，加强科技与技术标准紧密结合进行顶层设计。随着我国经济大国地位的提升，在标准化领域也更加积极地参与国际事务，中国标准的国际竞争力在不断提升。我国承担的ISO和IEC技术委员会或分技术委员会主席和秘书处数量不断增加。2008年10月，我国正式成为国际标准化组织（ISO）常任理事国成员。2013年9月，中国标准化专家委员会委员