一 太原市创建国家级循环经济标准化试点市的背景

（一）循环经济标准化是国家大力发展循环经济的内在要求

发展循环经济、实现可持续发展已成为建设美丽中国和实现中华民族永续发展的必由之路，而标准化工作是促使循环经济发展成果固化提升、科学落实的有效手段。《中华人民共和国循环经济促进法》在多处提出要符合标准、执行标准，明确标准化的基础地位。国家“十二五”规划纲要也提出：“大力发展循环经济，强化政策和技术支撑，完善法律法规和标准，建立完善循环经济统计评价制度。”大力发展循环经济，离不开标准化这一有效手段。通过标准化这一有效手段，能充分提高资源的利用率和降低污染物的排放率，加速科学技术向生产力的转化，固化提升推广实践过程中产生的经典模式和先进经验，同时，也能为各级政府评价循环经济发展状况提供依据和手段。因此，在发展循环经济的大背景下，开展循环经济标准化试点市创建活动，是国家大力发展循环经济的内在要求。

（二）循环经济标准化是山西省综改试验区建设的必然选择

国家资源型经济转型综合配套改革试验区的设立，为山西省经济社会发展注入强大动力，是山西省百年不遇的政策机遇。推进山西综改试验区的建设，要坚持深化改革、创新驱动，先行先试、大胆探索，加快发展清洁生产和循环经济，走资源节约型发展道路。作为典型的老工业基地，山西省“十二五”规划中明确指出，要大力发展循环经济，完善循环经济标准规范和政策体系，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展。当前，山西正处在转型综改的关键时期，“转型跨越发展、再造一个新山西”的战略构想，为标准化提供了广阔的舞台。加大标准化战略实施是山西省转变发展思路、实现转型升级的必然选择——传统产业的升级需要通过标准抬高门槛，新型产业需要通过标准抢占市场先机，安全环保需要通过标准守住底线，社会管理和公共服务需要通过标准进行规范。要实现转型综改的目标，就必须把循环经济标准化作为突破口，通过标准化建设提升质量、提高效益、促进发展。

（三）循环经济标准化是太原市率先转型跨越发展的迫切需要

太原市自20世纪80年代被确定为国家能源重化工基地以来，钢铁、煤炭、化工就成为这个城市的主要构成部分，并使太原市形成了以高污染、高排放、高能耗为特点的粗放型经济发展模式。同时，巨大的生态环境压力致使产业结构不协调的矛盾以及经济发展与生态环境、社会进步之间的矛盾日益凸显，严重阻碍了太原市经济社会的良性发展。因此，加快发展清洁生产和循环经济，走资源节约型发展道路，推动太原市率先转型跨越发展刻不容缓。促进太原市率先转型，必须有效借助标准化作为一种经济管理和技术支撑的重要方式，走从资源驱动、资本驱动向创新驱动转变的道路，实现由传统、粗放的“三高”发展模式向低碳、循环经济发展模式的转型跨越，从而增强全社会发展循环经济的自觉性和主动性，推动循环经济在更深程度、更大范围内开展。总之，作为资源型和生态脆弱型省会城市，大力发展循环经济及推动循环经济标准化，对加快太原市率先转型跨越发展具有更为迫切的需要和更为重大的意义。

二 太原市创建国家级循环经济标准化试点市的意义

太原是全国省会城市中首个被国家标准委、国家发改委联合批复同意开展循环经济标准化试点市创建的城市。旨在通过试点创建，探索以市为单位开展循环经济标准化活动的工作模式、机制等，为国家全面开展此项工作奠基础、探路子、提经验，更是为实现经济社会可持续发展进行积极的探索。

（一）循环经济标准化是各级政府有效评价循环经济发展的总标尺

循环经济发展的程度可以作为丈量社会发展进步的尺度。对循环经济发展状况进行科学合理评估是各级政府发展循环经济的一个必不可少的环节，能有效指导循环经济以后的发展重点及方向。在循环经济发展过程中，为了避免“市场失灵”现象，各级政府作为公共服务和公共产品的供给者，需要通过标准化这一制度表现的最高形式为循环经济的发展提供必不可少的制度保障。通过制定和完善循环经济标准体系，利用资源综合利用指标、资源消耗指标等，用统一的、权威的评价指标对同一时点上不同企业、不同园区、不同区域进行评价，或