中小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。山西中小微企业具有数量少、经济总量小、占GDP比重低、增长速度慢等特点，急需扶持。创新中小微企业扶持方式，以优化环境、完善服务作为扶持着力点，构建公平法制环境，加快改善政务环境，着力优化经济环境，提升完善社会环境，促进中小微企业健康发展，更好地发挥中小微企业在山西转型综改试验区建设中的作用。

一 山西中小微企业发展现状及特点

（一）发展现状

截至2012年底，全省中小企业约11.27万户（法人单位，不含90万户个体工商户），占全省企业总数的99.7%；2012年，全省中小企业完成增加值5243亿元，占全省GDP的43.2%，同比增长18.14%，高于全省GDP同期增速8.14个百分点；上缴税金占全省财政收入的比重为35.7%。中小企业为全省经济发展做出了积极贡献。

全省已形成120个左右产业特色鲜明的中小企业集聚区。其中，太原不锈钢制品、清徐食醋加工、汾阳白酒酿造、代县黄酒酿造、原平皮带加工、榆次改装车制造、阳泉耐火材料、定襄法兰等产业集群，比较优势突出，在全国具有一定的影响力。

（二）特点

山西省规模以上中小工业企业，无论是企业户数、经济总量，还是发展速度，都低于全国平均水平，与中小企业比较发达的江苏、广东、浙江、山东等省份相比有很大的差距，在周边省区和中部六省中也都排在末位。

企业数量少、经济总量小。2012年，全国规模以上中小工业企业32.5万户，而山西省只有3435户，仅占全国的1%。全国规模以上中小工业企业实现主营业务收入54.6万亿元，而山西省只实现6442亿元，仅占全国的1.2%，经济总量在全国排第22位。

占有比重低、增长速度慢。2012年，全国中小企业经济总量占GDP的比重约为60%，而山西省只有43.2%，低于全国平均水平近17个百分点。山西省规模以上中小工业企业主营业务收入同比增长2.95%，增长速度在全国排倒数第2位。

新兴产业发展迅速。目前，山西省中小企业已基本退出煤炭开采业，采掘业企业数量由2008年的9.1%下降到3%以下。2012年，电子设备制造、医药、特色食品等行业营业收入同比大幅增长，分别为39%、22.03%、20.31%，规模和效益持续提升。

二 近年来山西扶持中小微企业发展的实践

近年来，山西在扶持中小微企业发展上不断探索实践，配合国家政策，出台了系列扶持政策，构建法制环境；加强对中小微企业运行协调，完善政务环境；加大财税支持，改善经济环境；提升综合服务，优化中小微企业发展社会环境。

（一）出台系列政策，构建法制环境

2011年，国家《中小企业划型标准规定》出台后，针对中小企业特别是小微企业发展出现的新情况、新问题，省政府于2012年研究出台了《扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》（[2012]42号）；2013年4月、5月，省政府相继出台了《关于进一步支持中小微企业发展的措施（2013年第1批）》（晋政办发[2013]48号）和《关于进一步支持中小微企业发展的措施（2013年第2批）》（晋政办发[2013]57号）。太原、大同、长治、晋城、朔州、忻州、晋中、临汾等市，也先后出台了扶持中小微企业发展的政策措施。据不完全统计，2012年，全省各级、各部门出台的关于中小企业发展的政策文件达50余项。山西省促进中小企业发展的政策体系进一步配套完善。

（二）加强运行协调，完善政务环境

着力推进产业转型。编制《2012年山西中小企业产业指导目录》，充分发挥中小企业发展资金、煤炭可持续发展基金的引导作用，积极支持中小企业实施技术改造，开展节能降耗，淘汰落后产能，退出传统行业，进入装备制造、精细化工、高新技术、新型材料、特色食品、现代服务业等新兴产业领域。

认真做好运行监测。一是完善中小企业经济运行监测平台，重点监测企业由405户扩大到1200户，实行每月数据网上直报，及时了解中小企业生产经营动态。二是切实加强综合协调。每月召开中小企业经济运行分析会，全面掌握中小企业发展情况。每月参加省政府召开的经济形势分析部门联席会议，积极协调解决中小企业生产经营中遇到的困难和问题。三是探索建立中小企业统计制度。在全国率先开展中小企业统计制度课题研究，并取得阶段性成果，已在全省范围试行。

努力提升行政效能。从制度建设入手，重新修订或补