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王伟光
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李 扬
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李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    中国:六位一体 全面改革 国家治理 均衡发展

    作者:荆林波 出版时间:2014年05月
    摘要:本报告是2013~2014中国商业发展的总报告,首先讨论了中国经济发展模式的转变,从“一个中心”转到“六位一体”的发展模式,以经济发展为主线,政治体制改革为保障,社会整体发展为目标,先进文化为基础,追求人与自然的和谐生态关系,同时完善党的建设;其次,分析了中国经济失衡发展的表现以及向均衡发展前进的目标;最后,叙述了推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性。

    一 从“一个中心”到“六位一体”的发展模式

    如今,中国上下认真学习与领会十八届三中全会精神,正如《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。[1]

    我们认为,中国要实现“二次腾飞”,就必须告别单一追求经济增长,逐步走向均衡发展,构建经济-政治-文化-社会-生态-党建“六位一体”的发展模式,即以经济发展为主线,政治体制改革为保障,社会整体发展为目标,先进文化为基础,追求人与自然的和谐生态关系,同时完善党的建设。“六位一体”是我们根据全会精神的总结,不是报告中直接提出来的(见表1)。

    表1 核心思想、提出时间与主要内容

    这个“六位一体”比过去的“五位一体”增加了一个“党的建设”,尤其是在政治上,强调了“发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家作主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主”。

    “六位一体”的发展模式也意味着全面深化改革涉及范围广泛,包括了相应的六个领域的改革,“全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程”。

    2014年1月22日下午,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。由中共中央总书记习近平亲任组长的中央全面深化改革领导小组(简称中央深改组)正式登台亮相,副组长由李克强、刘云山、张高丽三名中央政治局常委担任。23名小组成员均为党和国家领导人,其中包括25位现任政治局委员中的14人,国务院全部4位副总理及1名国务委员,中央军委2位副主席中的1人,6位中央书记处中的5人,涵盖了中共、人大、国务院、军委、两高、公安和中纪委等各大系统。中央深改组首次会议以圆桌形式举行,习近平强调,全面深化改革,我们具备有利条件,具备实践基础,具备理论准备,也具备良好氛围,要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施,充分调动各方面积极性,坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

    2014年1月24日,中共中央政治局召开会议,会议决定中央国家安全委员会由习近平任主席,李克强、张德江任副主席,下设常务委员和委员若干名。

    这是根据中国共产党十八届三中全会公报设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

    二 中国经济:从失衡增长到均衡发展

    过去35年的中国经济发展模式,我们认为可以用“失衡增长”加以概括。增长有目共睹。2009年以来,面对全球金融危机和国内各种自然灾害等不利因素的影响,中国经济仍然保持了较快的增长,中国经济对世界经济做出了巨大的贡献(见表2)。

    表2 世界经济总量、增长率及中国的贡献率

    续表

    2010年第二季度,我国的GDP超越日本,经济总量位居全球第二(见表3)。

    表3 中国在相关年份GDP总量的全球位置

    当然,换一个角度来看,我们同样可以发现:我国2010年的人均GDP为3800美元左右,而日本的人均GDP达到40927美元,是我国的十多倍。事实上,中国目前的人均GDP水平接近日本1974年的水平。[2]也正如商务部新闻发言人姚坚所指出的,GDP数据只是国家经济实力一方面的反映,相较GDP数据,更应关心人均数据。中国的人均GDP在全球排在第105位左右。而按照中国人均收入1300元的贫困标准线,全国还有4000多万人没有脱贫。[3]

    在看到增长的同时,我们必须保持清醒,因为中国的失衡也日益凸显,失衡主要体现在以下八个方面。

    第一,经济增长的动力失衡,经济增长单纯、粗放地依赖外需。改革开放30多年来,我国单纯地追求扩大出口,更多地依靠外需,尤其是30多年后这种粗放式的出口模式问题日益凸显。2009年,我国的贸易依存度高达50.8,货物贸易的依存度为45.0,其中,出口依存度为27.1,货物出口依存度为24.5。[4]这说明我国经济增长的动力失衡,对国际市场的依赖程度较高,因此受到国际市场需求影响也较大。

    中国海关公布的最新数据显示,2013年中国进出口总值达25.83万亿元人民币