2012～2013年度，由于世界经济增速缓慢，欧元区危机加深，印度国内通货膨胀率保持在较高水平上，印度货币卢比贬值，印度中央银行实行适度从紧的货币政策，印度国内投资和消费下降，出口严重下滑，印度经济增长再遇寒流，增速降到10年来的最低水平。当然，该年度的印度经济发展也有亮点，主要是在削减政府提供的柴油等补贴，开放多品牌零售业，深化对外开放等经济改革方面迈出决定性的步伐，政府财政赤字率低于预算目标，人类发展取得新进步。

一 宏观经济形势不稳，经济增长率降至十年来的最低点

（一）世界经济增长依然缓慢

2012年，无论是在世界上，还是在印度国内，宏观经济形势都不稳定。在世界上，发达国家在经济危机后经济复苏一波三折，欧元区危机不断，美国财政政策的不确定性，使得整个世界经济增速放缓。世界银行在2013年1月15日发布的2013年世界经济展望中，预计2012年世界各国国内生产总值的增长率为2.3%，低于2012年6月预计的2.5%的水平；预计发展中国家2012年的国内生产总值增长5.1%，对高收入国家的增长率预测作出下调，2012年和2013年为1.3%；对欧元区的增长预测则是到2014年才能回归正增长。^[1]世界经济增长缓慢，世界市场尤其是多数发达国家对印度商品的需求减少，印度的出口乏力且转为负增长，流入印度的外资减少，在一定程度上影响了印度的经济增长。

（二）印度的物价尤其是零售价格仍然保持在较高水平上

在印度国内，前几年印度政府为应对世界经济危机采取财政刺激政策等原因引发的通货膨胀仍然处于较高水平。2012～2013年度，印度的综合批发价格指数上涨率虽然比上一年度的8.9%有所降低，但仍然达到了7.4%。^[2]另据印度政府2013年4月15日公布的数据，印度3月的批发价格指数同比上涨5.96%，三年来首次降至6%以下，也是2009年11月以来的最低水平。^[3]批发价格指数上涨缓和主要是由于制成品、矿石等的价格下降促成的。2011～2012年度，制成品价格上涨5.2%；2012～2013年度上涨4.1%；同期，初级品的价格分别上涨10.4%和7.6%；非食品价格分别上涨-0.8%和9.0%；矿石价格分别上涨34.5%和-0.4%；燃料和电力价格分别上涨12.8%和10.2%；粮食制品（food products）价格分别上涨6.2%和7.0%。^[2]食品价格上涨保持在高位上。由于市场上小麦、稻米和玉米特别是小麦供应紧张，它们的价格上升，谷物批发价格指数由2012～2013年度一季度上涨6.36%推高到三季度上涨17.05%；而上年度同期仅是5.08%和2.73%。豆类的价格上涨更多，2011～2012年度一至三季度，豆类的价格分别上涨-8.32%、-3.03%和12.95%；2012～2013年度同期却分别上涨16.2%、30.68%和18.84%。蛋、肉和鱼的价格也有所上涨，2011～2012年度一至三季度，蛋、肉和鱼的价格分别上涨9.17%、10.64%和12.32%；2012～2013年度同期却分别上涨17.12%、14.63%和12.47%；^[4]全部食品价格2011～2012年度一至三季度分别上涨8.36%、8.81%和6.60%；2012～2013年度同期却分别上涨9.12%、9.07%和9.05%。^[5]

印度有不同的消费价格指数。一种是针对产业工人的消费价格指数（CPI-IW）和农业劳工的消费价格指数（CPI-AL）。2012～2013年度，产业工人的消费价格指数继续上涨，为11.4%，而2011～2012年度则为8.6%；同期，农业劳工的消费价格指数分别上涨12.6%和6.8%。^[6]其中，食品类的消费价格指数上涨明显，其他商品的消费价格指数要么基本保持不变，要么有一定下降，下降最明显的是住房，服装、床上用品和鞋类的消费价格指数涨势也有明显下降。另一种消费价格指数是印度政府统计和计划部下属的中央统计办公室从2011年开始使用的新系列的消费价格指数。该指数以2010年为基年，覆盖印度310个镇、1181个村，具有全国性。根据新系列消费价格指数，2011～2012年度，印度消费价格的总指数（general index）上涨9.4%，2012～2013年度上涨10.4%。同期，食品消费价格指数分别上涨8.0%和12.4%，杂项（服务部门）消费价格指数分别上涨8.6%和7.4%，农村消费价格指数分别上涨8.7%和10.4%，城市消费价格指数分别上涨10.3%和10.4%。^[6]印度国家统计局2013年5月13日公布的数据显示，印度4月份居民消费价格指数（CPI）同比增长9.39%，涨幅较3月份回落1个百分点，涨幅连续两个月出现回落。其中，农村地区增长9.16%，城市地区增长9.73%，涨幅分别较上月回落1.25个和0.65个百分点。^[7]

除世界商品价格上涨，尤其是近年来石油价格居高不下外，印度人均收入