城镇化是人类社会发展的客观趋势和现代化的必由之路。实现党的十八大报告提出的走中国特色新型城镇化道路，必须强化工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，注重工业化、信息化、城镇化、农业现代化统筹发展。城镇化在“四化”中的地位特殊、位置关键，是解决我国农业、农村、农民问题的重要途径，也是推动区域协调发展的有力支撑和扩大内需、促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。近年来，湖州市积极推进新型城镇化建设，取得了一定的成效。在新的历史时期，如何更好地总结已有经验，深入推进新型城镇化，已成为湖州现实发展和今后很长一个时期的一项重大任务，必须创新破难，切实加以有效推进。

一 湖州市城镇化发展现状

湖州市共有41个建制镇，其中中心镇17个，小城市培育试点镇2个。近年来，在湖州市各级党委、政府的重视和推动下，城镇化发展取得了一定成效。

（一）人口城镇化水平持续提升

人口城镇化是新型城镇化的核心。2006～2012年，湖州市城镇人口占常住人口的比重分别为48.00%、49.29%、50.01%、50.70%、52.89%、53.3%、55.1%。从纵向看，湖州市人口城镇化水平持续平稳上升。截至2012年，湖州市常住人口达到290.5万人，城镇人口达到160.07万人，城镇人口占常住人口的比重提升到55.1%，比2010年提高了2.21个百分点。湖州市人口城镇化水平的快速提升，得益于湖州市经济社会快速发展引发的大量本地农村劳动力向城镇的加速转移和外来人口大量流入的双轮驱动。其中，中心镇日益成为城镇人口集聚的主阵地。湖州市委、市政府高度重视小城市和中心镇建设，2008年选择了18个中心镇进行重点培育，2010年织里镇、新市镇被列为浙江省首批小城市培育试点镇。湖州市通过科学规划、培育区域特色产业、深化改革等措施，引领小城市和中心镇加快发展，人口集聚能力明显增强。2012年湖州市18个中心镇常住人口达到166.05万人，比2000年“五普”时增长23.9%，高于浙江省平均水平13.7个百分点，占湖州市常住人口的比重达到57.4%，比2000年提高6.3个百分点。2012年行政区划调整，撤销雉城镇中心镇建制，湖州市17个中心镇城镇化水平继续高于湖州市整体水平，中心镇人口达到99.17万人，占湖州市常住人口的比重达到59.7%，高于湖州市城镇化水平6.8个百分点。

（二）城镇要素支撑不断夯实

一是财政支持力度不断加大。近年来，湖州市重点加大了中心镇和试点小城市的财政支持力度。湖州市建立了中心镇培育专项资金，每年出资900万元，支持市本级7个中心镇的基础设施、公用事业和体制机制创新，截至2012年已累计出资5500万元。各县（区）也分别设立专项资金，如德清县每年安排2400万元重点支持乾元和钟管两镇；长兴县每年安排4000万元用于中心镇工业平台、基础设施建设和融资贴息；安吉县每年以奖代补落实孝丰和梅溪两个中心镇各1000万元；吴兴区每年安排600万元用于中心镇工业平台、民生事业等的建设；南浔区每年安排800万元用于完善中心镇基础设施及促进民生事业发展。织里、新市两镇每年还分别落实小城市培育试点配套资金1.5亿元和1.2亿元。

二是“用地难”得到有效缓解。在农村宅基地确权发证上，建立了完备的农村宅基地地籍调查数据库，并在市本级试点开展了农村宅基地调查登记发证工作。在土地占补平衡上，大力推进农村土地综合整治项目，有效地缓解了“用地难”问题。湖州开发区荣获浙江省发改委、浙江省商务厅以及《浙商》杂志共同组织评选的“2013浙江新型城镇化（产城融合）示范区”称号。

三是金融服务不断增强。目前，湖州市有17家小额贷款公司、2家村镇银行在城镇开业，成立了浙江省首批试点的乾元镇德农农村资金互助社，孝丰镇推动杭州民生银行与当地中小微企业建立融资服务合作社，为区域争取了1亿元的授信额度。2013年5月，中国农业发展银行湖州市分行与德清县人民政府签订农业政策性金融支持德清县新型城镇化建设合作协议，向德清县人民政府提供总额为30亿元的意向性信用额度，主要用于支持德清县新型城镇化建设等项目。

四是科技支撑不断深化。通过深入推进科技强市建设，湖州市的研发能力稳步提升，政产学研合作逐步深入，科技型企业规模不断扩大，科技综合实力显著增强。湖州市连续多