新型城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。作为工业化起步较早，又率先步入市场化轨道的绍兴市来说，随着工业经济规模的不断扩大、人口的大量集聚以及城镇居民富裕程度的提高，原有的城镇基础设施及其服务功能已难以适应经济社会快速发展的需要，必然要求通过新一轮城镇建设——新型城镇化，来促进产业的转型升级，更快地实现城乡统筹，更好地化解民生领域的问题。新型城镇化已成为绍兴市进一步提升区域竞争力、率先基本实现现代化的一种客观的必然选择。

一 绍兴市新型城镇化的成效和经验分析

2007年建立杭州都市圈以来，通过规划、交通、旅游、环保、产业、宣传、商贸、统计、金融等多方面的合作，在一定程度上加快了环杭州湾地区的城镇化进程，提高了绍兴市的要素资源优化配置，新型城镇化也强有力地推动了绍兴市自身的可持续发展。

（一）注重项目推进，建设中心城市

按照“一个密集区、二大组群、三条轴线”的市镇空间结构和中心城市“一城六片”的空间框架结构，在科学确定功能定位的基础上，各片区大力推进城市建设，增强城市整体综合实力，努力将绍兴市打造成为杭州都市圈城市群中的第二核心。实施部分行政区划调整，撤销绍兴县、上虞市，分别设立柯桥区、上虞区，市区面积扩大到2942平方公里，人口达到216万人，同步推进市直开发区体制调整，镜湖新区逐步归入越城区管理，绍兴高新技术产业开发区、袍江经济技术开发区面积大幅增加。

目前，以“镜湖绿心”为核心，三大片区联系紧密，具有综合性城市功能，周边各具特色的卫星镇承接中心城市疏解功能，富有江南水乡特色的中心城市总体格局已初步形成。根据“中心崛起、三片融合”的战略部署，着力加强工程的计划和协调，扎实推进路桥工程、公建配套设施工程，如镜湖“三中心”、市立医院、二环北路拓宽改造、袍中路南延以及小舜江供水环线工程等，大力推进中心城市建设。同时，积极做好绍兴中心城市“六湖”植物景观、青甸湖备用水源地保护与修复、绍兴市妇幼保健院（绍兴市儿童医院）迁建项目的前期论证、规划设计等一系列工作；抓紧做好绍兴中心城市轨道交通建设前期工作，多次召开工作对接、专家咨询以及评审会议，形成了绍兴市轨道交通线网规划最终成果，并通过了专家评审。

（二）着力城乡发展，优化城市体系

按照大中小城市发展路径，着力推进县域城市建设，特别是柯桥区和诸暨市两个杭州都市圈节点县（市）的建设，培育发展中心镇，加快推进“美丽乡村”建设。县域城市建设进程不断加快，各县（市）坚持以规划为先导，着力优化县域中心城市基础设施布局，提高城市综合承载能力，促进了强县经济向城市经济的重大转变，各自的城镇体系格局逐步形成，城市内涵能级不断提升，区域空间重点建设切实推进，综合承载能力得到了大幅提升。以培育发展中小城市为目标，通过扩权强镇和机制创新，不断激发中心镇的发展活力，城镇基础设施和公共服务体系不断完善，中心镇已成为推进新型城镇化的重要节点和综合服务平台。目前，绍兴市包括节点县（市）柯桥区（6个）、诸暨市（7个）在内，已有28个镇被列入国家、省和市中心镇培育建设计划，其中17个镇作为中小城市培育试点。启动实施中心镇“新三年建设计划”（2012～2014年），重点实施基础设施、社会事业、生态环境、公共服务和产业集聚五大类268个项目，总投资262亿元。“美丽乡村”建设得到扎实推进，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，优化县域村庄规划布局，重点是以农村人口集聚工程、人居环境提升工程、农民创业增收工程、文明乡风培育工程、农村综合配套改革工程五大工程为抓手，启动建设10个“美丽乡村”示范区。同时，抓好中心村培育建设，2012年绍兴市启动第三批35个中心村建设，其中11个村被列入省级重点培育中心村；启动建设农民集中居住区38个，投入资金3.69亿元。

（三）促进产业升级，发展城市经济

以转变经济发展方式为主线，积极培育战略性新兴产业，按照杭州都市圈规划布局，加强与杭州、湖州、嘉兴等城市的产业对接，推进传统优势产业转型升级，着力构筑现代产业体系。积极构建以十大产品为重点的现