党的十八大提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，并进一步指出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，要以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。最近的中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务。“城镇化”三个字继续成为当今中国发展的热点词语。以新型城镇化为主导统筹城乡区域发展，是杭州市委、市政府按照科学发展观的要求，根据杭州市战略发展需要做出的战略决策。城镇化将成为改革重点，在这一背景下，对于桐庐县如何通过4个中心镇的发展建设，走出一条和谐、稳定、美丽的桐庐城镇化道路，在这里做一探讨。

一 桐庐县加快特色中心镇建设的必要性分析

新型城镇化是对传统城市化的扬弃。新型城镇化就是要坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，着力推进城市集群化、城市现代化、城市生态化、农村城市化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、环境友好、社会和谐、功能完善、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化道路。近年来，桐庐县按照实现把桐庐建设成中国最美山水型现代化中等城市的目标，建设宜居宜游的风景桐庐、富民强县的低碳桐庐、崇文尚德的人文桐庐、兼容并蓄的开放桐庐、和美和谐的幸福桐庐的“一个目标、五大桐庐”的发展思路，全面实施2013年为重大项目攻坚年、风景桐庐推进年、社会建设加强年和招商引资、招财引智的“三年活动、一号工程”，城乡面貌发生了显著变化，但与新型城镇化的要求相比，还存在不小的差距。党的十八大提出建设美丽中国，桐庐县提出的“建设最美县城，发展县域旅游”的发展理念，在加快新型中心镇建设中将如何体现？桐庐县现有4个中心镇，其中分水镇、横村镇、富春江镇是省级中心镇，江南镇是2010年底增补的市级中心镇，分水镇还被列为浙江省重点培育的27个小城市试点之一。4个中心镇有以下几方面的特色和优势不容忽视。

（一）特色产业明显

分水镇被称为中国制笔之乡，是国内重要的笔类出口基地。横村镇是中国针织名镇、出口毛衫基地，富春江镇是中国水力发电设备制造基地。

（二）旅游资源丰富

分水镇地处桐庐、富阳、临安、淳安四县（市）交会腹地，位于杭州-千岛湖-黄山的黄金旅游线上。境内有县级文物保护单位8处，具有保护价值的文物94处。五云山为唐代状元施东斋读书处遗址，武盛街始建于唐武德四年（621年）。原分水招待所是清代分水县衙、民国分水县政府的府衙所在地，是杭州地区最完整的县政府遗址之一，更有天溪湖休闲旅游度假区项目的带动作用。富春江镇“小三峡”、严子陵钓台、芦茨风情小镇和“三江两岸”绿道建设，打造了一个不同于城市的“慢生活体验区”。江南镇的环溪村为市级风情小镇，深澳村为国家级历史文化名村，依托富春江沿线自然景观，可打造最具特色休闲产业带。横村镇的阳山畈村是风情特色示范村，有现代版桃花源之称；横村镇的独山佛教文化圣地，是值得挖掘的人文资源。

（三）规划体系形成

分水镇已编制完成分水镇总体规划以及分水镇老城区、南门区、中心区、滨江片区、江东区块、工业功能区、天英区块等控制性详规，实现建成区范围内控制性详规全覆盖。横村镇完成镇域总体规划修编，北环路以北区块控制性详规修编完成。富春江镇完成魅力城市建设三年行动计划、沙湾城市设计、“镇县一体”发展概念规划设计工作。

（四）城镇功能增强

按照建设小城市定位，依托大项目战略，推动基础设施建设和公共服务资源从县（市）城向小城镇延伸，小城镇建设投入连年增加，4个小城镇面貌发生了较大变化，城镇功能逐步健全。

综上所述，经过近几年的培育和发展，中心镇的突出地位和重要作用日益显现，部分中心镇综合实力显著增强，中心城区人口快速集聚，建成区面积不断扩大，基础设施日趋完善，已初步具有小城市雏形。

二 桐庐县中心镇建设中存在的问题及发展趋势分析

（一）中心镇建设中存在的问题

1.经济总量偏小

相对于周边县（市）中心镇，桐庐县中心镇经济总量偏小，财政实力