积极培育小城市、中心镇，促进县域经济转型升级，是推动区域发展、统筹城乡发展的重要内容，也是建设物质富裕、精神富有的现代化海宁的战略任务。海宁市长安镇（高新区）位于海宁市域西部，镇域面积91.9平方公里，建成区面积22.53平方公里，辖20个行政村、8个社区，辖区常住人口13.1万人，户籍人口7.9万人，建成区常住人口5.05万人。长安镇（高新区）最大的区位优势是接壤省会城市杭州，地处大杭州都市区东翼，与杭州下沙、临平副城零距离接轨，在杭州都市圈空间布局上融合为“同城”，是海宁市接轨杭州的桥头堡，承载着海宁市副中心的功能。长安镇（高新区）于2007年被列为省级中心镇，并先后获得全国环境优美乡镇、省文明镇、省教育强镇、省体育强镇、省东海文化明珠镇、省级生态镇、浙江省卫生镇等荣誉称号。

一 长安镇（高新区）发展小城市的现实性和必要性

（一）区划调整为小城市发展奠定基础

2012年3月，海宁市委、市政府审时度势，做出了关于完善连杭经济区领导管理体制的决定，对长安镇和高新技术产业园区进行整合，实行“区镇合一、以区带镇”的管理体制，有利于优化功能布局，整合资源，实现优势互补，为下一步小城市的发展奠定了基础。

（二）小城市发展基础条件扎实

近年来，长安镇（高新区）在经济社会发展各方面取得了显著成绩。2012年实现生产总值79.23亿元，占海宁市经济总量的15%，财政收入9.01亿元，目前拥有以机械电子、纺织、食品、包装等产业为特色的省级高新技术产业园区，以科教文化产业为特色的科教新城服务业集聚区，以浙江省最大的鲜切花生产基地为特色的农业产业园区。商贸服务业发展日新月异，五星级酒店、奥特莱斯直销广场、大型超市、影视城等项目落户长安镇（高新区）。浙江省人民医院海宁医院新院、仰山学校、游泳馆等公共服务项目启动建设。科教新城已有浙江财经大学东方学院成功运行，浙江机电职业技术学院也已签约。长安至杭州九堡客运中心公交线路的开通实现了融杭交通接轨。

（三）小城市发展具有内在动力

加快小城市发展有利于发展经济，拉动基础设施投资，扩大城乡居民消费。小城市发展对经济发展的带动效应明显。加快小城市发展，有利于经济结构调整，为第三产业发展拓展新的空间；有利于统筹城乡发展，承接中心城市产业转移，吸纳农村劳动力就业，使城市资源向农村延伸。从历史文化传统来看，长安自古就是交通要道、商贸重镇，新中国成立以来，工业发展基础良好。当前，随着环杭州湾产业带和杭州都市圈建设的加快，长安镇（高新区）的经济区位优势将更加凸显。同时，桐乡崇福等周边县（市）小城市建设如火如荼地开展，使长安镇（高新区）面临着新的发展压力。因此，长安镇（高新区）各级干部群众要求建设富强文明的现代化副中心城市的呼声越来越大。

二 长安镇（高新区）经济社会发展状况

（一）经济社会发展取得显著成效

1.历史文化底蕴深厚

长安历史悠久，唐开元十一年（723年）设长安市，北宋时改市为镇，至今已有千余年历史。长安古迹众多，有东关宋代窑址等古文化遗址7处，江南名刹觉皇寺始建于唐代；运河古道“一闸三坝”已有2500多年的历史，目前正申报中国大运河世界遗产点；“汉画像石墓”被列为省重点文物保护单位；西街、中街、东街拥有保存完好的古建筑，还有丝绸等工业遗址。长安名人荟萃，有陈沂、杭慎修、太虚法师、沈鼎三等。长安还有独特的自然景观，南面有著名的世界奇观钱江潮回头潮景区。

2.区位交通条件优越

长安镇（高新区）地处大杭州都市 区东翼，与下沙开发区接壤，是海宁接轨杭州的桥头堡。镇域内交通网络发达，杭浦高速、沪杭高速、沪杭铁路、杭州绕城公路、01省道横贯全境，特别是正在规划中的杭州至海宁城际轨道交通，一旦建成将实现与杭州的同城效应。

3.公共服务和基础设施齐全

辖区内文化、教育、卫生设施完善，拥有全日制本科大学1所（另在建1所、洽谈中1所）、高中1所、初中2所、小学3所、幼儿园8所。建有图书馆、体育馆、电影院各1个。组建浙江省人民医院海宁医院并已开始异地扩建，拥有卫生院2所。科教新城的不断建设，为发展教育、文化和第三产业拓展了新的空间。各大金融机构均设有分理处，商贸、餐饮、宾馆、娱乐业初具规模，水、电、气、广播