走新型城镇化道路是国家今后发展的新举措，是中国经济增长的持久动力，是未来扩大内需的最大潜力所在。构建新型杭州都市圈是贯彻落实中央和浙江省委、省政府新型城镇化发展总体战略，推进新型城市群空间发展主体形态，加快新型都市圈建设决策部署的具体实践，也是参与新型长三角世界级城市群建设、打造新型长三角“金南翼”的重大举措。2008年以来，杭州都市圈在区域内城镇基础设施网络、生态保障与屏障、区域性公共服务设施建设、空间资源优化整合配置等一体化发展方面取得了明显成效。作为杭州都市圈节点城市之一，桐乡市坚持科学发展、和谐发展，充分发挥独特的区位优势，积极融入杭州都市圈一体化建设，加大空间结构调整步伐，新型城镇化进程保持了持续较快增长的良好态势，城镇规模和城镇内涵有了较大程度的扩充和提升。全面分析桐乡市新型城镇化过程中取得的成就、面临的问题和未来的发展趋势，并在此基础上提出符合发展规律的相对可行的建议，对于桐乡市在新一轮城镇化发展中大力实施“一市三城、一城五区”规划，力争新型城镇化发展走在前列，全面建成惠及桐乡市人民的现代城乡体系具有十分重要的现实意义。

一 五年来桐乡市新型城镇化发展回顾

2008年以来，桐乡市以新型城镇化发展观为指引，坚定不移地走浙江省委提出的“统筹、集约、和谐、创新”新型城镇化道路，大力实施生态立市、工贸强市、科教兴市、开放融合、城乡统筹、民生优先六大战略，扎实推进规划修编和建设管理，全面加强生态文明建设，以项目和创新为载体，努力化解要素制约，着力提高城市运行质量，呈现综合实力显著提升、城镇结构日趋优化、发展方式积极转变、统筹发展水平不断提高、民生状况持续改善的良好局面。桐乡市按常住人口计算的城镇化水平提前超过了第十二次党代会提出的奋斗目标，城乡面貌发生了巨大变化，各项城镇事业发展取得新突破，全面现代化城镇建设水平不断提高，为桐乡市“十二五”新型城镇化发展奠定了坚实的基础。

（一）新型城镇化稳步推进，综合实力明显提升

2008年以来，桐乡市贯彻落实中央新型城镇化调控政策和浙江省委、省政府各项决策部署，坚持走统筹发展、集约发展、和谐发展、创新发展之路，努力保持新型城镇化平稳较快增长，坚定不移地推进结构调整和发展方式转变，创新发展思路和发展路径，新型工业化、农业现代化、新型城镇化进程加快，城镇综合实力明显提升。

2012年，桐乡市实现地区生产总值520亿元，按可比价格计算，同比增长8%；三次产业增加值分别为28.5亿元、282.0亿元和209.5亿元，同比分别增长3.3%、7.6%和9.0%。完成固定资产投资255.2亿元，同比增长18.3%；财政总收入76亿元，其中公共财政预算收入41.8亿元，同比分别增长12.6%和15.1%；实现社会消费品零售总额216.1亿元，同比增长15.7%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为36617元、18660元，同比均增长13.0%。

（二）经济转型成效明显，产业结构趋向合理

2008年以来，桐乡市紧紧围绕“优先发展现代服务业、大力发展特色及新兴产业、积极发展生态高效都市型农业”的思路，转型升级成效明显，大力推进产业集聚，逐步优化全市生产力布局，加快三次产业结构调整步伐，着力构建以服务业为主的现代产业结构。桐乡市在新型城镇化保持较快发展的同时，产业结构继续调整优化。桐乡市三次产业结构由2008年的6.43∶56.39∶37.18转变为2012年的6.1∶53.1∶40.8。

现代服务业加快发展。桐乡市2012年新增服务业限额以上企业119家，分离发展服务业29家，实现“个转企”199家。乌镇省级旅游试验区已经浙江省政府批准，乌镇国际旅游区被列为省级现代服务业集聚示范区，全市共接待游客1189万人次，实现旅游收入103亿元，同比分别增长16.6%和18.9%。完成建筑业总产值241.6亿元，其中市外产值128.8亿元，同比分别增长14%和45%。

工业经济平稳发展。作为浙江省工业强市建设试点县（市），桐乡市2012年实现规模以上工业总产值1138.9亿元，同比增长7.5%，其中新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重提升至35%；全年净增规模以上企业95家，其中亿元以上企业12家。

农业提质增效显著。进一步推进“两区”建设，建成省级主导产业示范区1个、特色农业精品园2个、高标准农田示范园3万亩，土地流转1.6万亩，新增