现代化城镇体系的一个重要节点是中心镇。中心镇建设是打造创业创新发展新平台的有力抓手。诸暨市区域面积2311平方公里，户籍人口107万人，外来人口近50万人。作为一个人口大市、经济强市、资源小市，面对长三角一体化的快速推进以及杭州都市圈的深度融合，特别是诸暨向现代化大城市转型的发展新趋势，如何紧紧抓住历史机遇，走出一条产城协同的中心镇和小城市发展的“诸暨路径”，是一个重大而紧迫的现实课题。2012年来，我们通过查阅资料、深入走访、问卷调查、外出取经等形式，就此进行了深入调查研究。

一 诸暨市加快中心镇和小城市建设的重要性与紧迫性

加快中心镇和小城市建设，对于推进全域城镇化、提升城乡统筹水平、率先基本实现现代化，意义重大而深远。

（一）是推进新型城镇化、加快现代化城市建设的战略选择

城镇是推进城乡统筹发展的重要节点，是实现诸暨更好更快发展的强大引擎，是率先基本实现现代化的必由之路。没有城镇节点的突破性支撑，诸暨的现代化就难以深入推进。近年来，各级政府对城镇建设越来越重视，特别是浙江省更是提前把中心镇建设作为重大发展战略，出台了一系列重要政策强势推动。改革开放后，特别是撤县设市以来，诸暨市先后实施跃江东进、越山西拓、旧城改造、城东新城等重大战略举措，着力构建“一主一副五组团”的城镇格局，新型城镇化水平快速提高，但整体上仍滞后于服务业发展和工业化水平，特别是与周边发达县（市）相比差距还在扩大。必须不断增强忧患意识、危机意识，把中心镇和小城市建设放在更加突出的位置，强化规划引领、政策推动，充分调动各方积极性，更大力度、务实有效地推进中心镇和小城市建设。

（二）是加快转型发展、集约发展的必然要求

诸暨素有“七山一水二分田”之称，全市共有27个镇（乡）、街道。随着近几年社会经济的快速发展，发展空间、资源瓶颈、环境容量等硬指标约束日益加剧，传统的粗放型、数量式扩张等经济增长方式已难以为继，形势倒逼我们必须加快推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和低碳发展转变，倒逼我们必须更加注重主体功能区建设，继续探索加大镇乡“撤扩并”力度，并最大限度地做好空间要素资源文章。中心镇和小城市转型发展、集约发展的成效如何，直接决定了诸暨能否在新一轮发展中继续走在前列。因此，必须把增强发展的全面性、协调性和可持续性作为战略性任务，全面实施经济立市、生态靓市、创新驱动战略，大力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，扎实推进大城市建设，在加快转型中优化增长，在优化增长中提速发展。

（三）是统筹城乡发展、建设幸福诸暨的现实需要

城市，让生活更美好。诸暨市区域面积2231平方公里，其中90%以上的区域为农村，107万人口中约72%是农民。因此，诸暨的现代化必须以农村的现代化为基础，没有农村现代化就没有城市现代化。如何加快由“镇”向“城”跨越，大力建设发展中心镇、培育小城市，成为诸暨一项义不容辞的重大历史使命。要将发展中心镇和小城市作为加速城乡一体化、率先基本实现现代化的突破口来抓，将更多农村人口变为城镇居民，让更多城市产业向农村拓展、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，使人民群众生活得更有尊严、更加幸福，共享诸暨发展和城镇化建设的成果。

二 诸暨市中心镇和小城市建设的主要实践

近年来，诸暨市委、市政府以科学发展观为指导，以“一主一副五组团”市域发展布局为引领，以强镇富民为目标，坚持政策推动、产业拉动、文化带动、城乡互动，中心镇和小城市实现了发展提速、发展提质。

（一）注重全局谋划，格局体系日渐清晰

把中心镇作为推进现代城市建设、统筹城乡发展的关键节点。早在1998年，《诸暨市城镇体系规划》就确定了“一个中心、两条轴线、六大城镇组群”的总体框架。2006年编制的《诸暨市域总体规划（2006～2020）》，延续了“一个中心、六大组群”的框架。2010年7月通过的《中共诸暨市委关于大城市建设的决定》和2011年1月通过的《中共诸暨市委关于制定诸暨市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确要以全域城镇化为引领，形成以中心城区为极核，店口诸北新城为副中心，牌头、枫桥、次坞、五泄、璜山五大中心镇为