在“十二五”开局之际，江苏在不失时机引导苏南向实现现代化迈进时，应坚持“一个核心，两个基础”，即以创新驱动为核心，以发展总部经济、振兴制造业为两个基础，为江苏率先实现现代化装上一个“核”动力发动机，插上两个腾飞的翅膀。

现在全国多个省市提出建设创新型省份的目标，与兄弟省相比，江苏自然资源比较匮乏，但最大的资源是人力资源，最显著的优势是科教优势。江苏“十二五”规划明确提出把创新驱动作为核心战略。然而，核心战略必须有一定的基础作支撑，笔者认为，发展总部经济和振兴制造业是实现创新发展的基础。制造业是整个国民经济的核心支柱产业，作为世界先进制造业的代表，德国制造业创造的“经济奇迹”值得江苏借鉴。总部经济是绿色经济、服务经济、税源经济，美国的曼哈顿-总部之都和新加坡发展总部经济的经验，加之江苏人低调、务实的作风，都为江苏率先实现现代化提供了有力保证。

一 创新——江苏率先实现现代化的动力源泉

世界现代化发展的历史告诉我们，创新是推进现代化的根本动力，只有准确把握世界发展大势，坚定不移地推进自主创新和制度创新，不断增强创新驱动力，才能在现代化进程中抢占有利地位，推动现代化建设不断取得新进展。

创新（Bring forth new ideas）原本是经济学的一个概念。早在1912年，奥地利学者熊彼特在其《经济发展理论》著作里，首次使用“创新”概念，并提出对创新在经济领域的理解。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是江苏经济永葆生机和活力的源泉。

（一）美国创新经验借鉴

美国之所以可以长期领跑全球经济，与其持续拥有强大的创新能力密不可分。创新除了其内在规律性，宽容自由的文化氛围、全员普遍参与的市场机制、多层面的资金投入、完善的法律体系等均是创新形成的重要条件。

1.美国企业在创新中发挥重大作用

一是美国创新文化重视企业主体行为，面对市场竞争，企业不得不依靠技术与产品创新来谋求市场份额。二是成熟的要素市场与健全的法律体系，为企业创新与成长营造出优良的环境。三是健全的市场运作机制和政府大量资金投入，为美国在国防科技与信息、能源、生物等诸多领域的科技R&D保持世界领先地位提供了保障。四是容忍失败、鼓励冒险的文化氛围，使得创新能够遍地开花。

2.美国人才战略值得借鉴

从人才培养角度看，美国拥有约百万的R&D人员，数量居全球之首。加之美国政府历来非常重视教育与培训，鼓励科技人才成长。自20世纪50年代末以来，美国就将教育视为国家发展的基础、人才培养的关键，并相继颁布了相关法案。

从人才引进角度看，美国政府一贯奉行人才引进战略，通过多种多样的政策网罗世界各地的人才。

从人才使用角度看，美国在人才使用与管理上强调民主竞争，充分激发人才的工作热情和创新精神。具体体现在四个方面：第一，美国人才开发与管理的社会化程度高。第二，注重人才的市场配置，推行自由择业政策。第三，细致的职业分工。第四，工资福利制度以强烈的物质利益刺激为基础。

美国强大的创新能力让美国始终引领世界经济潮流，但其创新经济比重过大、管理不力，也是美国成为新金融危机发源地的主要原因。

（二）江苏创新战略和政策

江苏正处于经济转型升级的关键时期，加快转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务。

1.将吸引与使用人才工作放在更加突出的位置

创新是发展的不竭动力，人才是创新的重要源泉。建设创新型城市需要拥有一大批世界一流科技人才。

2.发挥科技协会的优势，加强科技决策咨询服务

江苏对科技决策非常重视，各级科协要充分发挥其职能优势，借鉴美国科学促进会的经验，建议科协进一步推进学术交流平台建设。

3.全社会更加重视科学传播和科技普及工作

一要增强大众媒介的科学传播能力。二要提高科技场馆科技普及工作。发展创新型经济，推进经济转型升级，关键靠人才，基础在教育。

当前，江苏应采取有力的措施，营造更具竞争力的环境，吸引更多的创新人才到江苏发展、更多的创新成果在江苏转化，使江苏成为人才创新创业的热土。

二 制造业是江苏率先实现现代化的主要经济基础

笔者认为，江苏制造产品出口占GDP比重高达1/3，牵涉国际经济、就业等重大问题，要防止江苏制造转型的“大跃进”方式。加之