一 引言

国际金融危机以来，世界各国纷纷将科技创新作为国家和地区发展的重要战略。世界范围内新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球创新活动日趋活跃，创新格局呈现多极化发展趋势。新形势下，党的十八大做出了“实施创新驱动发展战略”的重大部署。中关村作为我国第一个国家自主创新示范区，是我国科技资源最密集、创新创业最活跃、高新技术产业发展最强劲的区域之一，在全国创新发展中发挥着引领示范作用。在此背景下，中关村迫切需要加强自主创新能力建设，积极培育一批具有国际竞争力的产业集群，率先形成创新驱动、辐射全国的发展格局。

总部经济是基于企业内部不同功能环节在空间上的合理布局，实现跨区域优化配置资源的一种新经济形态和企业组织方式。大力发展总部经济，不仅有助于中关村壮大经济规模，提高经济发展质量，而且有助于中关村增强自主创新能力，提升在全球创新体系中的地位与作用。此外，大力发展总部经济对于发挥中关村高科技总部企业的辐射带动作用，引领、带动全国其他区域创新发展也具有重要意义。

二 中关村加快发展总部经济的战略意义

有利于中关村提升自主创新能力，加快建设具有全球影响力的创新中心。企业的创新功能一般由总部或研发职能总部承担。总部的集聚，不但能够直接带动各类创新人才和创新资源聚集，而且有助于创新型企业的发展和创新网络系统的形成，对于区域整体创新能力的提升具有重要意义。加快集聚国内外总部资源，尤其是科技型企业总部，有利于中关村整合国内外优质创新资源，形成一大批在世界范围内具有重要影响力的创新型企业，产生众多具有突破性的原始创新成果，在更高层次上推动区域创新发展，推动中关村由全国创新中心向具有全球影响力的创新中心转变。

有利于促进产业高端化发展，提升区域经济发展质量。总部企业一般从事战略管理、科技研发、投资管理、营销等环节，具有高端、高效、高附加值等特点。总部经济的发展有效推动区域经济向产业链和价值链的高端环节升级，提升经济发展质量，同时会形成大量生产性服务需求，带动金融、会展、信息、物流、商务服务等相关产业快速发展，推动区域产业结构优化升级。加快发展总部经济，推动科技型总部创新发展，一方面能够不断提升中关村高技术产业和战略性新兴产业发展质量，带动科技服务、科技金融等相关生产性服务业的发展，形成区域新经济增长点；另一方面可以通过创新型总部的技术转化与应用，培育出高技术产业集群，带动区域产业结构升级和高端化发展。

有利于中关村发挥辐射带动作用，在更高层次上推动区域间创新合作。从总部企业选址与布局规律来看，跨国公司或大型企业集团往往根据自身发展需要将总部以及管理、研发、采购等职能部门布局在人才、信息等高端要素比较密集的区域，而将生产制造环节布局在原材料、劳动力等生产要素更具有比较优势的地区，从而实现价值链优化。在此基础上，一些中心城市以其特有的优势资源吸引企业总部布局，形成总部集聚效应，并通过“总部-制造基地”、“总部-分支机构”等产业链分工协作与周边地区建立了一种区域合作的新模式。该模式实现了区域间的优势互补与资源优化配置，同时使中心城市创新资源、创新成果能够直接、迅速地辐射扩散到其他地区，进而有效地推动整体区域的创新发展。加快发展总部经济，继续推动科技型总部企业做大做强，不仅能够提升中关村总部企业对高端资源要素的配置能力，同时可以通过总部企业的跨区域布局，深化首都与其他地区的创新合作，引领、辐射带动全国创新发展。

三 中关村总部经济发展现状分析

总部经济的行为主体是总部型企业。一般而言，总部型企业是指在企业组织结构中具有战略决策、资源配置、资本经营、业绩管理及外部公关等全部或其中几种职能的组织单元。^[1]在实际经济运行中，关于总部企业的具体界定目前尚没有统一的标准。国内许多大中城市，如北京、上海、深圳等，都根据区域经济特点研究制定了区域总部企业的认定标准和奖励政策。

中关村产业结构以高技术产业为主，科技型总部企业是中关村产业的主体。因此，中关村总部企业的界定要在借鉴其他城市总部企业认定经验的基础上（尤其是要参考北京市总部企业认定