国家级开发区是指由国务院批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。国家级开发区是广州开放型经济的重要载体，也是全市经济和社会发展最具活力的组成部分和重要增长极。加快开发区的发展建设对于增强广州经济发展动力、全面建设国家中心城市和创新型城市发挥重要的引擎作用。

一 广州国家级开发区发展情况

目前，广州市共有三个国家级经济技术开发区，分别是广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区和增城经济技术开发区（以下简称广州、南沙和增城开发区），总面积71.18平方公里，其中广州开发区面积38.58平方公里、南沙开发区面积27.6平方公里、增城开发区面积5平方公里。自1984年广州开发区作为首批国家级开发区之一设立以来，广州国家级开发区在引领区域经济发展、推动改革开放、促进转型升级等方面取得了令人瞩目的成绩，表现为以下特点。

（一）经济总量贡献大，规模和集约效应强

2013年，广州开发区、南沙开发区和增城开发区共实现地区生产总值3233.54亿元，同比增长15.84%，占全市的20.97%；工业总产值8316.36亿元，同比增长15.98%，占全市的48.04%；实现财政收入635.63亿元，同比下降18.52%，占全市的14.34%；税收收入777.72亿元，同比增长10.23%，占全市的19.83%。广州市国家级开发区推行节约集约用地，投资密度大、单位产出高。以广州开发区为例，2013年，该区每平方米地区生产总值4154元、财政收入1069元、税收收入837元，每平方米工业用地工业总产值16077元、工业增加值4392元，广州开发区以不到广州市0.8%的土地面积，实现了全市1/4的工业总产值、1/7的地区生产总值。在商务部2011年度国家级经济技术开发区综合发展水平评价中，广州开发区总指数排名全国第三位，是全国首批国土资源节约集约模范区之一（见表）。

表 广州国家级开发区综合发展水平评价

（二）对扩大开放、发展外向型经济发挥重要的龙头带动作用

国家级开发区是广州吸引高新技术、资金，承接国际产业转移的最主要基地，在外向型经济发展中占有重要地位。根据2013年外商投资企业年检的统计，三个国家级开发区的外商直接投资企业达2298家，累计投资总额512.0亿美元，合同外资202.4亿美元，实际外资169.9亿美元，分别占全市外商直接投资企业数、投资总额、合同外资总额、实际外资总额的25.1%、45.4%、41.6%、39.0%。2012年，三大开发区以全市1/4的外资企业数贡献了全市近一半的合同外资，实现合同外资金额38.69亿美元，实际外资金额25.16亿美元，占当年全市合同外资金额和实际外资金额的54.42%和52.41%。大项目也集中在三个国家级开发区，投资总额超1000万美元以上企业占全市总数的45%。2013年，萝岗（广州开发区）、南沙（南沙开发区）、增城（增城开发区）累计实现外贸进出口总额557.5亿美元，占全市的46.89%；合同外资40.52亿美元，实际使用外资25.78亿美元，分别占全市的56.96%和53.66%。

（三）国家级开发区是培育产业集群、推进创新发展的主要载体

多年来，国家级开发区着力推动高端产业集聚发展，打造开放型经济发展平台，对优化广州产业结构、提升产业竞争力起到了较大推动作用。

广州开发区是国务院批准设立的首批国家级经济技术开发区之一，是全市经济发展的重要引擎。广州开发区大力推进先进制造业与高新技术产业、现代服务业协调发展，推动产业结构从工艺性产业链条向价值性产业链条集聚转变，实现了从单一工业园区向综合经济园区的转变。经过二十多年的发展，已形成电子信息、环保新材料、电器及机械制造、精细化工、食品饮料、生物医药、汽车制造特种钢等主导产业集群，是全国综合经济实力最强、最具影响力的国家级开发区之一。近年来，广州开发区主动把握世界科技创新和产业转移规律，高标准规划建设中新广州知识城、广州科学城和广州国际生物岛等战略性发展平台，是国家循环经济示范园区、国家首批创新性科技园区和国家知识产权试点园区。广州开发区内有设立较早的广州保税区、出口加工区和保税物流园区。广州保税区经过20多年的发展，已形成了有色金属、塑胶原料、电子零配件及产品、食用油、化工原料、进口葡萄酒等六大进口贸易平台，其中酒类交易中心是目前广东省唯一的进口红酒基地。出口加工区是广州轿