番禺区自2009年起开始实施标准化战略，2011年获评为“广东省实施技术标准战略示范区”。标准化战略实施近5年，已成为促进产业转型升级、推进新型城市化发展、建设幸福番禺的重要抓手。

一 大力实施标准化战略具有重要的现实意义

国际标准化组织（ISO）发布的《标准化和有关领域的通用术语及其定义》指出，“标准”是指为了在一定范围内获得最佳秩序，对活动及其结果规定共同和重复使用的规则、指导原则或特性文件。“标准化”就是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的技术条款的活动，包括制定、发布及实施标准的过程。标准是国家的基础性制度，是经济社会活动的技术依据。^[1]标准化对加强宏观调控、建立统一市场、优化公共服务、促进技术进步、保护生态环境等具有重要意义。

改革开放以来，番禺区依靠土地、劳力、资金等要素驱动实现了多年的快速增长，但近年来这三个要素已走向硬约束的位置。番禺的经济发展已逐步由要素驱动快速向创新驱动转变，而创新驱动必须有自主知识产权和科技成果支撑。在推进科技成果产业化的过程中，标准就是一个重要的桥梁，能使自主知识产权成果固化并转变为现实生产力，提高地区核心竞争力。根据中国标准化研究院发布的《中国技术标准战略报告》，标准对综合国力的贡献率为1.5%，对经济的贡献率为1.16%。按此计算，结合番禺区近年地区生产总值，2010～2013年标准对番禺区经济所创造的效益分别为12.2亿元、14.3亿元、15.9亿元、15.7亿元。综上所述，实施标准化战略是番禺区推进新型城市化发展的迫切要求，已成为引领新兴产业发展、促进优势传统产业转型升级、提升产品质量水平的关键性核心要素。

二 番禺区实施标准化战略的评估与分析

（一）主要措施

1.抓顶层设计，提高番禺标准化战略有效实施的保障力和执行力

区政府成立由18个职能部门组成的“番禺区质量强区及标准化战略工作领导小组”，建立联席会议制度，先后出台了《番禺区标准化战略实施方案（2009～2012）》《番禺区建设广东省实施技术标准战略示范区试点工作方案》《番禺区标准化专家库管理办法》等政策文件。设立番禺区“区长质量奖”，对获奖企业给予一次性50万元奖励。从2008年起，把标准化战略资金纳入《中共广州市番禺区委 广州市番禺区人民政府关于优化产业结构加快经济发展的若干措施》及配套细则，明确提出对实施标准化战略取得成效的单位给予奖励的政策和额度，对国际标准、国家（行业）标准、地方标准、联盟标准制定、修订等7大类17小类标准化战略项目给予不同奖励。至今共拨付1979.7万元对企事业单位开展标准化活动进行奖励资助，为标准化战略实施奠定了良好基础。

2.抓服务业标准化，提高公共服务标准化水平

着力在电子商务、交通运输、商旅餐饮、公共信息标志等现代服务业领域，落实《广州市现代服务业标准化实施计划（2009—2012年）》。积极推进企业开展国家级、省级服务业标准化示范试点创建，发挥以点带面的示范效应，形成良好的互动局面，推动服务业标准化建设迈上新台阶。出台《番禺区旅游服务标准体系规划（2014—2020年）》，通过区政府统筹、部门牵头、社会协作等方式，建立健全区域服务业标准体系，不断研制具备应用价值的服务业标准，铸造“番禺服务”金字招牌。

3.抓农业标准化，提高都市型农业和优质农产品发展水平

从特色农业的产业化和规范化发展出发，加快农业标准化建设步伐，为农企和农户提供个性化标准信息服务，全面加大农业企业标准和地方技术规范的制定、修订力度。把农业标准化示范区建设和“一村一品”创建工作有机结合起来，创新“公司＋基地＋标准＋农户”的生产经营新模式，做到“选好项目、制定标准、实施标准、打造品牌”，充分发挥效益辐射和示范带动作用，带动周边农户规范化养殖、标准化种植，培育出一批效益好、价值高、有特色、带动力强、市场认可的名优农产品，提高农户收益率。全面贯彻实施农产品国家、行业和地方标准，积极采用国外先进标准，夯实都市型农业的标准基础，推广有机食品、绿色食品、无公害农产品和通过GAP认证的出口农产品，确保农产品安全，增加农产品附加值，打造优质番禺名特农产品的美誉度。

4.抓标准研制，提高企业自主知识产权