一 2013年广州社会发展总体形势分析

2013年是广州市经济发展不平凡的一年。受国内外经济环境变化的影响，2013年广州市经济增长面临较大下行压力。面对复杂严峻的国内外经济环境，2013年广州坚持稳中求进的工作总基调，以推进新型城市化发展为引领，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、增后劲，全市经济保持平稳较快发展。2013年，全市实现地区生产总值（GDP）15420.14亿元，比上年增长11.6%，增速较上年提高1.1个百分点。公共财政预算收入1140.5亿元，按可比口径增长1%^[1]。经济形势的稳定和地方财政收入的平稳增长，为广州社会建设与发展提供了坚实的物质基础。

2013年广州坚持民生为先、底线思维，紧紧围绕推进新型城市化发展、建设幸福广州的核心任务，以保障和改善民生为重点，全力推进普惠共享型社会保障体系建设，不断推进和加强社会建设与管理机制创新，打造良好社会安全秩序，全面兑现了年初的十件民生实事，在促进城乡居民社会保障一体化、完善养老服务设施、创新社会治理体制等若干重要领域，形成了快速推进的发展态势。

（一）城乡居民收入稳步提高，人民生活持续改善

面对严峻复杂的国内外经济形势，2013年广州市坚持稳中求进促发展，千方百计促投资、扩内需、稳外贸，国内生产总值依然实现了11.6%的增长速度，为城乡居民收入稳步增长、生活水平持续改善提供了坚实的基础。

1.城乡居民收入水平继续稳步提高，收入差距进一步缩小

随着广州与内地经济发展差距缩小，“逃离北上广”已经蔓延为一股社会风潮，广州对外来人口的吸引力正在悄然发生变化。从占据广州普通劳工与技术劳工供需服务市场主体地位的两家劳动力市场服务机构的统计数据看^[2]，2013年广州市劳动力市场吸引力不足，无论是普通的操作员工还是专业人才，单位用工需求仍然无法得到很好的满足。从反映劳动力供需变化最为直观的指标——求人倍率（劳动力市场需求人数与求职人数比）看，据广州市劳动力市场中心统计，2013年广州地区全年普通劳动力市场的求人倍率平均为1.4，即1.4个岗位只有1个求职者，前三季度的求人倍率通常在1.3以上，而临近元旦、春节的第四季度则因季节性影响因素，求人倍率上升到2.19，普通劳动力供不应求矛盾突出。而南方人才市场统计数据显示^[3]，2013年中国南方人才市场全年各种类型招聘形式（现场招聘、网络招聘）的求人倍率达到3.3，其中现场招聘会的求人倍率为1.4，而网络招聘则达到6.48，表明学历型人才供给不足，从数据上初步证实了白领“逃离北上广”的判断。数据表明，广州市的劳动力市场供不应求状态已经从技能人才招工难，进一步发展到普工招工难。为应对用工需求的不足、加大与劳动力输出地以及长江三角洲地区争夺劳动力的砝码，广州市大量用工单位尤其是劳动密集型企业唯有提高工资水平，直接推高了城镇居民可支配收入。据广州市统计局统计，2013年广州市城市居民人均可支配收入达到42066元，同比增长10.5%。而在农村，受益于农民专业合作社、广州美丽乡村建设、现代农业园区发展等举措，农民收入得以迅速增长。2013年农村居民人均纯收入18887元，同比增长12.5%。广州市农村居民人均纯收入增速继续快于城镇居民人均可支配收入增速，城乡居民人均收入比由2012年的2.25∶1进一步缩小为2.23∶1。

2.消费价格涨幅平稳回落，物价调控取得积极成效

受国内外宏观经济环境影响，2013年广州市工业生产者出厂价格指数（PPI）和购进价格指数（IPI）均呈下滑态势，同比分别下降2.0%和1.8%，降幅分别比2012年扩大1.7个和0.2个百分点。由于建立了“菜篮子”最低保有量制度，扶持种养基地等平抑物价政策效应进一步放大，2013年广州市城市居民消费价格（CPI）同比上涨2.6%，涨幅比上年回落0.4个百分点，消费物价水平保持相对低位平稳的态势。

3.消费市场继续保持畅旺，新型业态表现突出

2013年，广州市着力促进传统商贸业转型升级，推进重点商圈升级改造，组织广货展销活动，大力推动电子商务等新业态的培育发展，拓宽新兴消费市场，优化消费环境，消费市场继续保持畅旺势头。全年全市实现社会消费品零售总额6882.85亿元，同比增长15.2%，增速与上年持平。汽车消费逐步回暖，占限额以上商品零售额26.0%的汽车类零售额增长30.2%，增速比上年提高19.8个百分点。电商企业呈现集聚发展态